加强保定市税务稽查管理研究

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税务稽查是税务机关依照现有的法律和法规所进行的执法活动,对纳税人和扣缴义务人的纳税或者扣缴情况进行监督检查。众所周知,税收是国家收入的主要来源,无论是在国家建设还是在保障社会发展改善民生上都发挥着不可替代的积极作用。纵观全球,为了保证税收职能的正常发挥,许多国家都在积极探索新的征管模式,并且更加重视税务稽查这项工作,同时也在努力做好纳税服务工作进而提高纳税人的税收自觉性、遵从度和满意度,进而规范经济秩序,促进经济发展。随着我国税收征管体制改革的推进,税务稽查在整个税收征管体系中占有越来越重要的地位。2018年7月5日,国家税务总局保定市税务局正式挂牌。此后,保定市税务系统以深化国税地税征管体制改革为契机,逐步构建新型稽查体系,稽查“利剑”作用更加明显。保定市国地税稽查局合并之后,管理体制更顺了,拳头攥的更紧了,稽查力量更强了。同时,撤销县级税务稽查局,设立跨区稽查局。新型稽查体系,不仅将各项资源进行集中整合,同时也提升了稽查局的管理级别,这就在很大程度上确保了执法独立,并且提高了稽查的震慑力。之后,保定市税务局在税务稽査管理工作上取得了不错的工作成果,但是在改革的过程中也遇到了许多的问题,仍需进一步提高和改善。本文第一部分主要介绍了选题的背景和意义,并通过查阅文献资料,阐述了相关的概念、理论和国内外研究现状,同时介绍了研究内容、方法和创新点。第二部分通过调研法介绍了保定市税务局稽查管理的现状。第三部分通过调研和访谈,并且结合作者自己的工作情况,提出保定市税务局稽查管理存在的问题,主要包括人员配备不科学;协查案件清理工作进展缓慢;稽查信息化技术应用不到位;稽查局与外部门协作困难;执法风险较高且刚性不足。第四部分结合理论知识分析了问题的成因,有稽查队伍建设落后;协查工作制度不完善;信息化建设相对滞后;部门协作有待加强;稽查执法环境较为复杂。最后通过借鉴国内先进省份以及美德日等外国税务稽查经验,提出了解决保定市目前税务稽查问题的建议,希望能够在现有基础上进一步提升保定市税务稽查的工作效率。党的十九届四中全会指出,要坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力。依法治国在税收领域集中体现在依法治税,依法稽查是依法治税的客观要求。本文立足实际,不仅为税务稽查管理工作提供经验借鉴,更有利于创建公平公正的税收秩序,构建良好的营商环境。
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