加快发展服务业,是一个越来越受到理论界和政府重视的课题,服务业发达程度是衡量现代化程度的主要标志;如何发展服务业,仁者见仁,智者见智,没有定论,既有“无为而治”、主张顺其自然论,又有“政府主导”、地方政府被动配合论,这些误区和观点都未能理清市场经济体制下政府发展服务业的思路,对整个产业健康发展十分不利;地方政府在服务业发展中的作用,需要加以深入研究,从而推进区域服务业又好又快发展,达到提高产业附加值和区域经济竞争力的目的,使经济发展步入良性循环。本文以扬州市政府为例,综合运用归纳、演绎、统计调查分析(包括问卷法与访谈法)、经验概括等方法,深入分析扬州当前发展服务业的优势、劣势及其所处环境的机会、威胁,阐述扬州服务业发展中政府作用的现状及与苏州、徐州政府作用的比较,总结出扬州政府在服务业发展中作用的优势及其不足,在此基础上总结出扬州服务业发展中加强政府作用的对策,即重点突出抓好十一个方面工作:抓组织、抓规划、抓统筹、抓政策、抓项目、抓“大事”、抓资金、抓考核、抓改革开放、抓区域整合、抓分类指导,为地市级政府在如何发展服务业方面做了一些探索,为面广量大的服务业工作的管理模式提出了一己之见。