政府与市场的关系，“有为”和“无为”的问题，是当今世界各国尤其是转轨国家面临的一个共同课题。当前的中国正处于从计划体制向市场体制转轨的过程中，正确行使政府的经济职能对于完善社会主义市场经济体制十分重要。为此，中国政府采取了一系列改革措施，但改革的实践却非尽如人意。现实经济生活中，政府以宏观调控主体代替市场主体，直接干预企业的行为仍较为普遍，一定程度上破坏了市场运行机制，难以充分发挥应有的经济职能。本文正是基于这样的背景，对中国政府经济职能问题进行了探讨。 本文采用理论分析与实证比较相结合的方法，系统分析了计划体制的经典模型及现实体制在产权结构、决策结构和动力结构方面所产生的偏离，阐述了传统计划体制下全能政府经济职能过分扩张的理论误区和实践后果；重点分析了转型期中国政府经济职能存在的职能范围不明确、职能配置不合理和职能方式不完善等方面的问题，探讨了这些问题产生的原因及带来的危害；在总结传统政府经济职能理论与借鉴西方国家政府职能模式的基础上，结合我国转型期的具体国情，提出了转型期 政府主导型的职能模型，对中国政府经济职能的内容和手段进 行了较为合理的定位。歹 完善中国政府经济职能的难点在于合理地确立政府与企业。 政府与市场的边界，切实实行政企分开、政市分开。本文就政 府与企业、政府与市场的关系进行了阐述，提出了政企分开、 政市分开的具体对策。