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退耕还林政策(SLCP)是国家从可持续发展的战略高度而实施的一项重要决策,具有十分长远的生态效益和经济意义。本文通过对陕西米脂县463户农户的调查,获得了一手资料,运用比较和数量分析的方法,重点研究了退耕还林政策与农户收入之间的关系,指出现阶段退耕还林对于农户收入增长有直接影响,弥补了退耕户与非退耕户收入之间的差距,最后提出退耕还林政策在米脂县应该得到稳步持续实施的建议。全文共分为四章。第一章是导论,分析了SLCP的实施背景,国内外研究动态及本文的研究目的、研究方法等;第二章以农户调查资料为基础,分析了农户基本情况、农户的收入结构,对退耕还林后农民的收入进行了描述性分析;第三章是计量分析,运用DID模型分析了退耕还林前后农户收入变化情况,指出国家补贴对农户参与退耕还林与否有重要的影响;第四章是结论与政策建议。实证分析SLCP对农户收入的净影响。结论认为:SLCP对退耕农户收入的增长有直接的作用(SLCP补贴对农户纯收入增长贡献率25% ), SLCP的实施使退耕户和非退耕户的收入都得到增长,并且退耕户收入增长的幅度(62.5%)是非退耕户(20.1%)的3倍。从另一方面来说,非退耕户主要是外出打工和经商人员,所以非退耕户的收入高于退耕户,但SLCP补贴的发放,弥补了退耕户与非退耕户之间的收入差距。SLCP对农户的重大影响还体现SLCP政策的实施使更多的农户选择外出打工,间接的增加了农户收入。退耕还林对农户收入的净效应为正。本文通过对农户工程参与效应的研究显示,8年补贴期限结束后,农户缺乏继续退耕的积极性,复耕的可能性还比较大,SLCP还需要延长补贴年限。在本文的政策建议部分,提出了要建立和完善维护SLCP成果的政策措施:①切实维护农户退耕还林后的权益;②调整产业结构,创造非农就业;③加强“生态移民”的生活保障④保障退耕还林政策后续补贴的持续性,建立多元化的利益补偿机制;⑤加强和完善SLCP法律保障以及社会宣传、教育机制等配套措施。