【摘 要】
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腐败是人类共同面对的一个治理难题,基于人性的考量,任何行使公共权力的个体都有为腐败侵蚀的可能性,它根植于人类对于财富以及权力的贪欲。在社会生产力不足以满足每个个体需求的前提下,彻底消除腐败不可能也不现实。本次监察体制改革作为政治体制改革的重要组成,其主要目标在于构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制,通过规范和监督公权力的行使达到遏制或者减少腐败发生的效果。党的十八大以来,我国反腐败工作已经
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腐败是人类共同面对的一个治理难题,基于人性的考量,任何行使公共权力的个体都有为腐败侵蚀的可能性,它根植于人类对于财富以及权力的贪欲。在社会生产力不足以满足每个个体需求的前提下,彻底消除腐败不可能也不现实。本次监察体制改革作为政治体制改革的重要组成,其主要目标在于构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制,通过规范和监督公权力的行使达到遏制或者减少腐败发生的效果。党的十八大以来,我国反腐败工作已经取得了决定性胜利,但是随着反腐败斗争向纵深发展,以惩治个例,减少腐败存量的反腐模式逐渐向以制度构建,减少腐败增量的反腐模式过渡成为大势所趋,国家监察体制改革应运而生。随着各级监察委员会的正式组建,监察委员会制度构建已经取得了一定的成就,而如何构建集中统一、权威高效的监察委员会制度就成为监察体制改革亟待回应的核心问题。本文旨在通过对我国监察委员会制度建设的逻辑梳理,在借鉴吸收域内外监察监督制度有益成分的基础上,对我国监察委员会制度建设提出有益的完善意见。论文分为四个部分:第一,提出论文的研究主题,党的十八大后我国腐败治理取得了一定的成就,但监察委员会的设立在实践层面仍然存在诸多问题,需要关注重视其制度建设。第二,监察委员会制度是我国权力制约监督制度的尝试,监察委员会改革也符合我国监察制度设计的理论逻辑、历史逻辑以及实践逻辑。第三,域内外优秀监督监察制度存在监督监察机构的独立性、监督监察法律的系统性以及监察配套制度的完善性的共性,值得我国监察委员会制度建设予以借鉴,第四,基于上述讨论,从实践层面对监察委员会制度的完善提出建议。首先强化监察委员会的独立性;其次加强监察委员会相关法律立法工作;再次进一步完善监察委员会配套制度;最后加强监察委员会权力制约制度建设。
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