随着电子商务这种全新交易模式的出现和发展,传统法律制度框架受到强烈的冲击。虽然全球法律界都很重视这个问题,在法学理论和立法实践上也都取得了显著的成果,但相对于电子商务规模在世界范围内壮大的迅猛程度而言,当前的学术研究和现行的法律法规还远远不能涵盖其各个方面的内容,对纯网商的行政监管问题就是其中一个重要的方面。缺乏对纯网商行政监管问题的研究,整个电子商务法律无论从理论上还是制度上都不可能形成一个完整的体系。同时,如果在法律实践中缺少对纯网商的行政监管这一环节,电子商务市场必然难以规范,而且会给各电子商务主体带来不必要的本完全可以避免的诉累,这对世界司法资源来说也是一个极大的浪费。因此,对纯网商行政监管的立法研究意义重大。纯网商是一种独立的电子商务主体,同时也是自成体系的一类法律主体。通过总结其定义,分析其内涵及特点,可以使其成为一个完整的法律概念,为纯网商行政监管法律制度的建立和完善奠定首要基础。当今世界各国以及各个国际组织都对纯网商行政监管进行了各种积极的立法实践活动,域名监管和税务监管就是其中两个重要方面,但纯网商行政监管仍然面临着不少法律困境:电子商务国际立法与国内立法的冲突尚难以避免,尤其是在电子商务的税收政策上,发达国家与发展中国家的态度可以说截然相反;各国技术力量不均衡,美国长期占据互联网国际立法中的主导地位;电子商务法对纯网商的行政监管还存在缺失。要完善纯网商行政监管的立法,尚需付出巨大的努力。首先,必须确立监管的几个重要法律原则,包括维护主权国家行政权的独立行使、保障各国在国际立法中的平等地位、加强国际技术合作以保证安全的立法环境、尊重和保护网商的自由及权益。其次,为了适应纯网商的高度国际性,必须实现纯网商行政监管立法的全球统一。其具体途径可以是由现有国际组织的专业部门来负责或者创建一个新的国际组织来解决。无论是哪种途径,组织的独立自主对纯网商行政监管的公平公正都是非常重要的。最后,要建立一个完整的纯网商行政监管的法律制度还必须明确几个重要的监管事项,包括监管内容、监管管辖、监管方式。