试析1981年以来法国政府的劳资政策

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法国是社会主义的故乡,有着长期的革命传统。在劳资关系上,劳动者的反抗形式往往比较激烈,并形成了法国独特的罢工文化。因此,政府不得不积极介入,采取法律、行政等各种方式来缓解劳资冲突。  随着二十世纪八十年代以来全球化发展和世界经济结构的变化,法国的劳资关系状况也发生了很大变化。企业一方面面临着不断增加的竞争压力,另一方面还要承担繁重的税收和社会福利负担。他们纷纷向政府要求“减负”,寻求发展空间。此时,工会也出现了多元化、分散化、入会率低、合法性受到质疑等问题,力量不断衰弱;再加上集体谈判机制还不是很完善,使雇员利益在资方占优势的情况下缺乏有效代表。总起来说,这一时期的总体态势是罢工不断,并形成了资方占优势、政府起主导作用的劳资格局。  法国政府的劳资政策非常具体化。一方面,法律明确规定了工作时间、最低工资及劳动合同的签订和解除等劳动方面的基本问题;另一方面,除工会以外,法律还规定企业需成立企业委员会来代表雇员利益,雇员可以组织合法罢工,还可以通过劳动监察和司法监督来维护自身权益。此外,法国政府还提供非常高的社会福利,并通过搞活各类企业、增加公共部门雇员、进行职业培训等多种形式促进就业。  法国政府对劳资关系的调整是以法律手段为主、行政干预为辅。其价值取向也因左右翼政府的不断更迭出现时而倾向于雇员、时而倾向于雇主的摇摆。虽然这些措施在很大程度上促进了经济发展、缓解了就业和劳资冲突,但无论是左翼政府还是右翼政府,都无法从根本上解决居高不下的失业率问题,劳资冲突仍然存在,国家逐渐陷入过多“干预”的困境。于是,法国政府便开始自身角色的重新定位,逐渐下放集体谈判权利,让劳资双方更多地通过协商等方式自己解决问题。
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