对于各国而言，中小企业都是最为活跃最具创新精神的经济体，在经济格局中扮演着重要角色。而中小企业融资难题，成为中小企业的成长瓶颈。自从《麦克米伦报告》发表以后，如何破解这一世界难题，促进中小企业发展，从而推动国民经济，成为各国政府高度关注的课题。经过数十年的不断求索改善，各国逐渐形成了自己的解决方案。　　 我国是劳动力大国，也是中小企业众多的国家。在我国经济体制从计划经济转向市场经济的过程中，中小企业在改善人民生活、增加就业、调整产业结构、扩大出口、促进经济发展等方面都起了非常重要的作用。近几年为解决中小企业融资难，信用担保机构如雨后春笋，应运而生。中国信用担保业能否健康发展?信用担保业的整合能否实现?系统性风险能否避免?当前，中小企业信用担保的试点工作已经展开。我国中小企业信用担保是走政策性路子，商业化路子，还是中小企业互助性路子?财税手段要不要介入中小企业信用担保?财税怎样扶持中小企业信用担保?这些是我国在建立中小企业信用担保体系过程中不能不考虑的问题。本文带着这样的问题，探讨了世界各国运用财税手段支持中小企业的政府担保的信用方案和在再担保方案的做法。　　 本课题立足于各国(地区)的中小企业政府扶持政策，在对各国(地区)扶持中小企业政策进行分析比较后，选择中小企业信用担保体系为研究对象，尤其以各国(地区)政府支持信用担保体系的财税手段为立足点，这是国内研究中是少有的。国内多数学者注意到中小企业的发展问题，也提出了一些扶持中小企业发展的方法和设想，在不多的关于信用担保体系的研究中，研究的着眼点往往注重在信用担保本身的法律关系及金融风险控制方面，几乎没有考虑到财政税收对信用担保体系的影响。目前国际上对于财税手段如何支持信用担保体系的发展的讨论多夹杂于对于担保体系模式的讨论中，而本选题恰恰以此为突破口展开，进行深入细致的分析，无疑是对中小企业信用担保体系问题研究的升华，也是对中小企业融资缺口问题研究的深入和补充。　　 现在，党中央提出了要建立和谐社会，中小企业在国民经济中的重要地位，以及在促进就业等方面的重要作用，使得完善中小企业信用担保体系迫在眉睫。在《中华　　 现在，党中央提出了要建立和谐社会，中小企业在国民经济中的重要地位，以及在促进就业等方面的重要作用，使得完善中小企业信用担保体系迫在眉睫。在《中华人民共和国中小企业促进法》实施3年以来，研究和探讨中小企业信用担保体系建立与完善之道，更具时代意义和历史意义。　　 现今，在100多个国家里存在着各种形式的超过两千个信用担保方案，但多数规模很小、很弱，而且缺乏可持续性。国际经验说明很难以一种可持续的方法和能对相当比例的中小企业实施正面影响的方法来设计、创造和实施信用担保和再担保方案。但是，人们已经发现，如果中小企业为导向的担保基金和方案得不到政府的财政资金支持，它们几乎全部都无法维持。几乎世界上所有的信用担保方案和再担保方案的模式都由政府沉重地补贴，信用担保机构最大最强的国家的中小企业都得到了最高的政策支持和计划援助，以及国家政府和地方政府最大的财政补贴。本课题所探讨的财税手段支持中小企业信用担保体系的发展是各国扶持政策的必然途径，也是各国促进中小企业发展政策的重要组成部分。　　 本选题强化对财税手段支持中小企业信用担保体系的研究是建立在比较金融理论和政策性财税理论比较研究基础上的，因此比较研究和实证研究是本课题研究的核心手段。　　 其一、综合比较。本选题从中小企业信用担保体系的内涵、中小企业发展与中小企业信用担保体系的关系以及政府运用财税支持手段与中小企业信用担保体系的关系等不同层次和角度，围绕有关的理论问题和实际问题进行概略的综合比较。通过对各国(地区)中小企业信用担保体系进行横向比较，阐明各国(地区)财税政策在中小企业信用担保体系的组织结构、运作方式和运作效果上存在的共性和差异。　　 其二，区域比较。比较研究不同国家和地区财税手段中小企业信用担保体系的相关问题，涉及东亚、北美和欧洲，国别(地区)的选择考虑到各种因素的代表性。　　 其三，中外比较。与境外中小企业信用担保体系相比较，中国在中小企业信用担保体系的财税政策支持上存在的问题。　　 本选题采用比较研究的基本方法对各国(地区)的中小企业信用担保体系进行深入浅出的分析和研究，具有分析与综合、总论与分论以及纵横交错、分层次、多角度、全方位比较研究的特点，对不同经济发展背景、不同政策背景下财税手段支持中小企业信用担保体系的特征进行了全面、客观的分析和评价，剖析了各国(地区)中小企业信用担保体系的财税支持政策的共性和差异。　　 从内容上讲，本课题主要包括以下几部分：　　 导论，本篇从我国中小企业发展现状入手，阐述了我国当前中小企业发展的特殊重要性，并概括了本文的基本研究思路。　　 第一篇，财税支持中小企业信用担保的理论分析。本篇在分析各国(地区)中小企业发展现状的基础上，探讨缓解中小企业融资困境的解决方法，导入了信用担保制度并探讨中小企业信用担保体系与中小企业发展的关系。之后讨论了税收优惠与信用担保业发展的关系、财政支出与中小企业信用担保的关系，由此阐述了政府在促进中小企业信用担保体系发展的过程中运用财税手段的可行性与必要性。　　 第二篇，各国运用财税政策扶持中小企业信用担保体系的分析比较。本篇重点选取了政府机构担保的中小企业贷款方案、财政补贴和免税的互助担保协会方案、中央和地方信用担保公司和信用担保基金方案以及中央和地方政府出资的再担保方案等四种财政介入中小企业信用担保体系的方案，分别讨论了每种方案的设计和结构及其监管特点、资金来源、中小企业合格标准、风险分担、相关操作模式、信用担保方案的业绩和主要教训及成功因素。在本篇中，还综合分析了各国(地区)财政税收政策采取的介入方式及其效果，并作了经验总结。　　 第三篇，我国中小企业信用担保财税政策的现状及问题分析。这是在前两篇比较研究的基础上针对我国中小企业信用担保体系发展所进行的专门研究，旨在为完善我国中小企业信用担保体系进行理论分析和探讨，为提高我国中小企业信用担保体系运行效率提供参照，并进一步对我国信用担保体系的发展历程以及现状进行剖析和探讨。　　 第四篇，财税手段促进我国中小企业信用担保体系发展的建议。本篇研究我国中小企业信用担保体系完善和发展之路，讨论了运用税收优惠和财政支出手段促进我国信用担保业发展的政策措施，运用财政资金建立中小企业信用再担保系统，从而真正缓解中小企业融资困境。这也是本文研究比较各国(地区)中小企业信用担保体系的基本出发点和归宿。