绿色税收制度研究——基于南京市实践

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我国是一个发展中国家,改革开放20多年来,国内经济得到了快速发展,但是生态环境却遭到严重破坏。目前,环境保护问题日显突出,资源枯竭、环境污染、生态恶化等问题已成为经济可持续发展的严重阻碍。近年,在可持续发展与科学发展观的影响下,生态环境问题愈来愈得到公众的关注。   在鼓励环境保护、控制污染的进程中,政府采用了行政手段与经济手段。作为经济调控手段之一的税收是控制污染、保护环境、节约资源的有效方式,现行税制中的绿色税收政策受到了普遍关注,绿色税收一方面包括为保护环境而征收的各种税,另一方面包括为环境保护而采取的各种税收优惠措施,绿色税收能有效引导纳税人从事有利于保护环境的生产经营活动,对遏制越来越严重的环境问题,实现可持续发展具有重要的促进作用。   本文回顾了绿色税收的相关理论,系统分析了发达国家绿色税收政策实施的经验与方法,通过分析我国绿色税收政策的演进过程,比较了国内外绿色税收理论与实践的差异,归纳了我国绿色税收政策的不足与存在问题。同时,基于南京市绿色税收政策实践情况,表明了绿色税收政策完善的紧迫性与必要性。   南京市是工业集中度较高的城市,化工、钢铁是南京的重要支柱产业,这些年,南京工业发展有较大提速,可带来的环境问题也日益突出。2010年,南京市政府提出了国民经济和社会发展“十二五”规划思路,明确了绿色经济发展方向。绿色税收作为支持绿色经济发展的重要政策工具,也引发了人们更多的研究与探讨,本文通过南京市执行绿色税收政策的实践状况,阐述了绿色税收政策建设与完善的重要意义,提出绿色税收是改善生态环境质量、保护资源、促进可持续发展的有效方式。
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