随着我国的城市化进程的持续推进,城市也持续向外扩张。同时,城市的社会经济活动也不断影响着近郊以及周围的农村,使其生产方式也在不断发生变化,进而促使城乡生产要素之间进行频繁的互动,逐渐融合成了一个特殊的微观经济过渡带,即形成了城乡结合部。这一区域具有比较独特的社会、自然及生态特性,也是城乡用地之间的矛盾最为激烈、土地利用变化最为活跃的地区之一,存有土地利用效率低、土地供需矛盾尖锐、土地产权不明晰等的问题。因此,合理利用城乡结合部土地、加强土地管理和规划、提高土地集约利用水平,使其满足城市发展对土地的需求的同时不消耗耕地资源,对这一区域的经济发展及土地资源的可持续利用具有现实意义。农村建设用地是指农村集体用地中用于农业以外的建设且用来居住并进行工业、服务业劳动的土地。作为农村土地利用的重要组成部分,农村建设用地在区域农村发展中有着重要作用。随着社会主义新农村的建设及新型城镇化、农村工业化的持续进展,一些地方的建设用地出现了许多新的问题,比如土地闲置浪费、低效利用等现象,这些问题的存在更加激化了其供需矛盾。所以,必须要提高农村建设用地的集约利用水平来解决这些问题。基于建设用地节约集约利用战略背景下,很多地方前后开展了对城市、区域、开发区及教育用地节约集约利用评价工作,但农村建设用地及城乡结合部建设用地相关评价尚处于理论研究阶段。农村建设用地作为建设用地的重要组成部分,其集约利用评价的研究不仅可以促进农村建设用地集约利用水平的提高,完善建设用地节约集约评价机制,也可以促进城乡建设用地结构的优化。本文在此背景下,首先在对国内外有关城乡结合部土地利用以及农村建设用地集约利用进行研究的基础上,对于城乡结合部内涵以及特征、农村建设用地集约利用的概念及内涵进行了总结。其次,结合汪清县实际情况划分出汪清县城乡结合部的范围,再次,构建农村建设用地集约利用评价指标体系,对研究区的农村建设用地进行集约利用评价研究,最后对评价结果进行分析并提出相关的对策建议。在农村建设用地集约利用评价过程中,评价指标体系的构建至关重要。本文在充分借鉴国内外土地集约利用评价指标体系的基础上,结合汪清县城乡结合部各村的实际情况,从土地利用效率、土地利用结构、土地利用强度、土地投入强度、土地社会经济效益5个目标出发,选取了13个具有代表性的评价指标构建了农村建设用地集约利用评价体系。在此基础上,运用层次分析法对评价指标的权重进行测算,并采用多因素综合评价法对汪清县城乡结合部农村建设用地进行了目标分值及集约度分值的测算,最终计算得出农村建设用地集约利用分值。评价结果表明,汪清县城乡结合部各村的农村建设用地集约水平有待提高,尚有较大的提升空间。本文根据评价结果,并对其改善途径进行探讨分析,以提出与实地情况相适宜的建议。当前国内农村建设用地集约利用评价的工作还处于试点阶段,不管是对农村建设用地的内涵还是评价指标都没有一个统一的标准,而且本文评价对象为城乡结合部的农村建设用地,其评价是一项较为复杂的系统性研究,很具有挑战性。因此,这一评价研究不仅仅是一种新的尝试,也是一种对现有建设用地集约利用评价研究的补充。