本文以世界银行2012年对中国的2700家企业进行的问卷调查为基础,并且根据其整合的中国企业相关数据库,发现有1657家企业进行了产能利用率的测量,存在产能过剩问题的企业比例值达到了25.77%,且国有企业中,存在产能过剩的企业比值甚至达到了24.50%。并且根据wind数据库提供的数据,对比不同行业的产能利用率,发现产能过剩波及行业广且问题严重。产能过剩不但从微观上限制了企业自身的生产经营,而且从宏观上影响了一国经济的可持续发展,因此有效缓解产能过剩已经逐渐成为中国发展经济的首要议题。产能过剩最直接的原因就是企业的投资过度,而企业的过度投资行为反映了公司治理结构的完善程度,因此本文选择从公司治理的不同角度,探讨并分析其对产能过剩的影响机理。基于高阶理论、过度自信理论和委托代理理论,利用2012年WBES营商环境调查数据库中的中国数据,将企业高管的相关特性、股权集中度以及股权性质作为公司治理的衡量指标,将产能利用率作为产能过剩的衡量指标。在实证部分采用工具变量法消除模型中存在的内生性问题;采用变量替换法进行稳健性检验,最后,通过实证分析得到以下结论:(1)企业高管的任职期限越长,企业的产能利用率越低;男性高管的投资决策倾向于过度投资,降低了企业的产能利用率;(2)第一大股东的持股比例越高,企业的产能利用率越低;(3)政府控股比例的提高,降低了整体产能利用率。最后,本文基于机理分析和实证检验结果,提出相关的对策建议:(1)创新高管的管理体制;(2)降低企业的股权集中度;(3)控制政府在企业的参股比例;(4)加快淘汰落后产能。