民以食为天,粮食是人类生存所必须的物品,粮食安全问题是一个永恒的话题。近年来,随着生产要素的价格大幅度上涨,粮食种植成本居高不下,粮食生产的比较效益持续下降,挤占了粮食的利润空间,种粮农民的利益受到损害,种粮积极性降低,越来越多的农民选择种植经济作物或从事非粮产业来获得更高的收益。为确保国家粮食安全,应对粮食生产机会成本不断上升的态势,2004年开始粮食补贴政策在全国范围内全面实施。十年来,粮食补贴项目体系不断完善,已形成包括粮食直接补贴和农资综合补贴为主的收入型补贴,以良种补贴、农机补贴为主的专项补贴统一结合的补贴项目体系。在此背景下,研究粮食生产机会成本和粮食补贴怎样影响粮食播种面积及产量具有十分重要的意义。江苏省作为我国重要的粮食主产省,其粮食安全的重要性不言而喻。相对于一般的粮食主产区而言,江苏省区域间经济差距较大,粮食补贴政策和粮食生产的机会成本在苏北、苏中和苏南地区存在明显差异,导致了对粮食播种面积的影响更为复杂。本文根据江苏省农户调查相关数据,基于机会成本和粮食补贴相关理论依据,首先分析江苏省粮食种植机会成本的原因及现状;其次,分析江苏省补贴的规模和结构和政策实施效果;最后,运用计量模型实证分析粮食种植机会成本和补贴政策对粮食播种面积的具体影响。通过计量模型可以看出粮食生产机会成本对粮食播种面积的影响在苏南地区的影响大于苏北和苏中地区,而补贴政策的实施效果是苏北和苏中地区要好于苏南地区,基于此结论,本文认为应继续加大对苏北、苏中的补贴力度,充分发挥补贴的作用,而对于苏南地区要积极调整粮食种植结构,利用地区经济优势率先改善农业生产条件,鼓励高效农业的发展。