新疆是全国扶贫开发工作的重点和难点地区,作为脱贫攻坚的主战场,其贫困规模大、贫困发生率高、贫困程度深、区域性贫困严重、致贫原因复杂、扶贫脱贫难度大。截止2019年年底,全疆仍有16.58万户贫困人口,185万建档立卡贫困村人口未脱贫,其中南疆四地州集中连片特困地区生产发展十分缓慢、扶贫开发任务十分艰巨,仍有162.75万贫困人口,是贫困人口高度集中、减贫成本高、脱贫难度最大的部分,占全疆总贫困人数的81.84%,是全疆甚至全国扶贫工作中最难啃的“硬骨头”。通过旅游业来实现扶贫不仅是我国贫困地区脱贫致富的重要手段,更是具有资源基础的南疆连片特困地区脱贫最直接、最有效、最可持续的支柱产业,通过开发贫困地区较丰富的旅游资源,创办旅游经济实体的同时,使旅游业成为区域支柱产业,促进贫困地区居民和地方财政脱贫致富。2018年,巴楚县全县1991户7271人脱贫,11个贫困村摘帽,仍有6129户24726人口未脱贫,脱贫攻坚任务依然很重。旅游业作为巴楚县精准扶贫进程中的新模式,对巴楚县旅游扶贫建档立卡重点村塔拉硝尔(14)村居民的就业增收,脱贫致富具有带动作用。然旅游扶贫能否如期实现该村脱贫,关系到全县精准扶贫工作的综合绩效。因此本文从居民参与角度、以利益者相关理论为指导,从居民对旅游扶贫绩效满意度和政府扶贫工作经济、社会、生态环境及扶贫政策等四个维度出发,对集中连片特困片特困地区之一的巴楚县塔拉硝尔(14)村民旅游精准扶贫绩效进行研究。研究结果表明:从居民对当地旅游扶贫绩效的认知度可以看出,目前贫困户对旅游扶贫的四类绩效均显满意。虽然旅游扶贫在居民收入、就业、生活质量和基础设施的改善等方面起了重要的积极作用,通过实地访谈发现,仍有些居民认为旅游业发展和其带来的效益不明显。甚至还有些居民对当地旅游发展具有消极的态度,旅游发展不太明显,对当地居民生活没什么作用,反而引起了当地环境质量下降、物价上升的趋势。从巴楚县政府扶贫绩效分析可以看出,旅游扶贫开发总体效果显著,但同时出现生态环境绩效呈现出先上升后下降,扶贫政策绩效虽逐步提高,但仍存在资金拨付和使用效率不高,政策的落实困难等问题。巴楚县目前的扶贫工作中,产业扶贫绩效显著,同时还是存在,自身发展动能不足,培训技能没有融入生产实践、政府引导机制不完善,干部职工能力提升不足,未能有效促进社会扶贫工作、思想观念落后,“依赖”和惰化思想等问题。最后结合以上问题,为提高旅游扶贫效率和效益,提高旅游扶贫对全县稳定脱贫实现减贫的稳、准、狠,基于可持续发展理论视角综合分析与评价巴楚县旅游扶贫绩效和贫困户扶贫绩效满意度,并提出了稳定脱贫的民族地区旅游扶贫的内动力机制、分类救助长效政策机制、生态补偿政策机制和加强扶智扶志工程机制等四类长效机制。