中国远程高等教育改革与发展需要科学制定和正确实施相关政策法规来规范和保障。建立一套完善科学的远程高等教育政策法规体系有利于解决政出多门、政策法规不配套的问题，有利于促进远程高等教育与中国各类教育协调发展。远程高等教育政策法规体系不仅涉及到远程高等教育的各个领域，还与教育、科技、经济及社会发展等方方面面有关；包括了国家和教育机构等不同层面的远程高等教育政策法规层级结构，制定、修订和实施政策法规的程序结构，包含了远程高等教育发展的核心和关键要素。上述层级、程序和要素相互联系、相互作用，共同形成了富有特色的中国远程高等教育政策法规体系。 本研究贯彻“以史为鉴”、“洋为中用”的原则，以系统科学和组织理论为构建体系的方法论基础，采用“质的—验证性的—质的(案例调查)”的研究线路，通过文献调查、理论分析、实证研究等多种研究途径，对中国远程高等教育政策法规体系的内容结构子体系、组织子体系和决策子体系、以及它们之间的相互关系进行了较为系统的探讨，最后构建了中国远程高等教育政策法规体系的理论模式。 论文在对研究背景、相关概念、研究的理论基础等进行充分论述的基础上，深入进行了五个主要部分的研究。第一部分通过对国际远程高等教育政策法规的分析研究，建立了一个构建中国远程高等教育政策法规体系的国际参考系；第二部分通过对中国远程高等教育发展及其政策法规演进的历史分析，力图揭示中国远程高等教育发展与政策法规制定和体系构建之间的关系，建立一个构建中国远程高等教育政策法规体系的历史参考系；第三部分对国内现有远程高等教育政策法规体系进行内容范畴、层级结构和部分政策法规的制定程序分析，并与美国远程高等教育政策法规体系进行比较，从中找出它们之间的差异性与共同性，为后面构建中国远程高等教育政策法规体系打好基础；第四部分对中国远程高等教育政策法规体系之内容结构子体系、组织子体系和决策子体系这三个维度进行研究、建构，最后构建出中国远程高等教育政策法规体系理论模式；第五部分将研究提出的中国远程高等教育政策法规体系的理论模式，与最近几年出台的国家层面及教育机构层面的政策法规的构成要素及决策过程进行对比分析，以检验所构建的理论模式的科学性和可行性。同时将模式与现有远程高等教育政策法规体系进行整体对照，对现有政策法规进行诊困l，为促进中国远程高等教育政策法规的科学制定提出建议。 本研究的创新点为:1)通过对科学制定中国远程高等教育政策法规并构建，个完整的远程高等教育政策法规体系对中国远程高等教育改革和发展的影响的分析论证，建立了一个历史参考系;2)通过对美国及有关国家和地区远程高等教育政策法规体系的研究，建立了一个构建中国远程高等教育政策法规的国际参考系;3)通过问卷调查和统计分析，构建了具有中国特色的远程高等教育政策法规体系之内容结构子体系;4)通过调查分析和思辨分析，将中国远程高等教育政策法规相关的复杂的组织机构和人员清晰的划分为国家层面和教育机构层面两个基本层面，创建了二维结构的组织子体系模型;5)通过思辨分析，在历史参考系、国际参考系的基础上，创建了符合中国国情的远程高等教育政策法规体系之决策子体系;6)通过对前面己经建构的三个子体系进行综合分析，最后构建出符合中国实际的远程高等教育政策法规体系;7)首次将统计分析法中的结构方程分析技术应用于政策性比较强的远程高等教育政策法规体系研究中，对变量间可能的因果关系进行了有益的探索;8)应用构建的中国远程高等教育政策法规体系理论模式，通过案例研究的实证对比分析，提出了目前中国远程高等教育中国家层面和教育机构层面分别需要制定的政策法规范畴以及如何使决策过程科学化和系统化。 本研究构建的中国远程高等教育政策法规体系的理论模式可为系统地、科学地制定远程教育政策法规提供理论依据，可供政策法规制定者参考使用。