我国城镇化率虽已过半，但长期以来城乡发展不平衡，表现为大城市增长过快但小城镇发展不足。小城镇面临土地利用粗放、产业选择盲目、公共支撑不足、居住水平落后等突出问题。近年来，我国不断强调发展小城镇的重要意义。“城乡统筹”、“新型城镇化”等政策背景与市场化的经济环境为小城镇提供了重要发展契机。本文的研究重点为京津冀地区的山前小城镇，其主要特点是地形地貌多样、生态环境优越、资源禀赋突出、文化遗产丰富等。在北京、天津等中心城市人口规模迅速膨胀、空间压力不断增大的当下，山前小城镇依托交通优势成为缩小城乡差距、助力区域协调发展的重要因素。本文根据山前小城镇的资源禀赋特征与适宜产业类型，提出“三段式”的规划理念，体现其发展方向与规划需求。进而结合蓟县白涧镇实例，对“三段式”理念进行实践与验证。白涧镇总体规划充分利用大型交通基础设施的发展契机，积极考虑北部山区旅游业的开发潜力，明确白涧镇作为区域旅游节点、宜农产业基地、引导城镇化的宜居小城镇等三项发展目标。规划在北部山区形成4个分散式、小规模的旅游服务组团，在中部平原选择适宜发展用地建设新镇区及产业组团，在南部平原进行村庄整治形成3个新型村庄居民点：以适应北部山区、交通廊道密集区及南部平原的不同发展需求。本文分别对山区旅游组团、新建镇区、新型村庄居民点的规划建设，进行了相关案例研究并提出相应规划方案，旨在引导白涧镇形成就业岗位丰富、居住环境良好、公共服务完善、可持续发展的新型小城镇。最后，对于以白涧镇为代表的京津冀地区山前小城镇，文本总结并提出规划布局与产业类型相适应、城乡发展合理利用交通契机、镇区组团与乡村居民点统筹规划、设施共建共享与分级配置等多方面的规划探索。此外，本文也阐释了“三段式”理念的不足与实施困难，包括适宜市场机制引入的困难、传统产业转型的困难、村庄迁并土地复垦的困难等；并对京津冀地区山前小城镇的规划建设提出展望。