《中导条约》的历史进程及演变动因研究

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2019年2月1日时任美国国务卿迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo)宣布,自次日起美方暂停履行《中导条约》相关义务,并正式启动为期180天的退约进程。3月,俄罗斯克林姆林宫宣布俄方暂停履行《中导条约》。《中导条约》自1987年12月由美国和苏联签订以来,已经维持了30多年,作为冷战的遗产,该条约解决了冷战时期俄美两国在欧洲地区关于中短程导弹部署的战略稳定问题,并且在冷战结束后,仍然能保持活力和生命力。但是随着国际形势的风云变化,没有人为规定期限的《中导条约》也最终因为不可抗力面临着被终止的命运。纵观该条约的发展历程,并非一帆风顺,俄美两国时不时地就中短程导弹和《中导条约》本身提出质疑,或希望修改,或希望废除。本文根据国际体系的发展变化,以及围绕《中导条约》的有关争议,将《中导条约》分为三个阶段。分别是《中导条约》的签订阶段、波动阶段和破裂阶段。本文认为,在不同的阶段,国家体系的变化对条约的发展产生了根本性的影响,并在不同阶段表现出了不同的存续意义,这些变化和意义展示了《中导条约》的历史经验和教训。第一章是《中导条约》的签订阶段。本章对条约签订的历史背景、谈判过程和主要内容进行了梳理,认为两极格局的特点、地区“和平运动”以及苏联领导人的对外政策是条约达成的重要原因。《中导条约》作为美苏军控的里程碑,缓和了欧洲地区政治关系的以及军备竞赛的紧张性。对抗的强国之间能达成条约证明了肯尼斯·华尔兹提出的新现实主义理论的解释力。第二章是《中导条约》的波动阶段。本章认为,苏联解体后俄美在《中导条约》问题上的一些争端,引起了两国对修改该条约的意图,这是因为单极格局的特点、两国政治关系的发展以及导弹防御部署计划的推进是这些争端出现并影响该条约的重要原因。但是在该阶段,《中导条约》还是表现出了稳定性,这表明霸权对军控条约的控制能力。第三章是《中导条约》的破裂阶段。本章认为,在多极化趋势凸显后,美俄坚持该条约的政治意愿和军事意愿越来越低。对美国来说,中国的崛起和俄罗斯违反该条约是刺激其退约的主要动力;对俄罗斯来说,一系列地缘政治事件的爆发,激化了美俄两国在欧洲地区地缘矛盾,最终降低了《中导条约》的政治价值和合规性价值,给予了俄罗斯退出《中导条约》的动力。这表明国家间战略关系的变化会动摇军控条约的发展,提供了研究国际裁军进程未来的重要因素。最后,根据前三章的内容,进行归纳总结,得出了第四章的主要内容,即《中导条约》废止的影响和历史经验,这为当前军控体系的发展提供了历史经验。
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