美日中央银行金融危机管理比较研究

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危机管理,原本是管理学科中的专业术语,现已被借鉴和应用于金融学科之中。金融危机管理主要是指政府机构为了应对金融危机事前、事中和事后所产生的不利影响,采取相应的对策,包括事前预警、事中管理和事后的制度完善等。在经济日益金融化的今天,金融危机的爆发会对金融市场和金融机构造成极大的危害,对当前平稳的金融秩序构成威胁,并且直接影响着整体国民经济的健康稳定发展。如果不妥善处理,将会导致灾难性的后果。另外,从维持社会平稳秩序的角度来看,金融危机管理是一种典型的公共产品;从维护金融安全的视角来看,金融危机管理乃是一国政府及时且必须提供的公共物品。因而,一旦爆发金融危机,就需要政府调动所有可能调动的力量,由相关部门综合运用各种手段和措施,尽全力去挽回危机的负面影响,尽可能去缩小危机对经济金融造成的损害。那么,是否能够控制金融危机的范围与程度,能否抓住机遇促进改革与发展,最终在于金融危机管理的有效性,它直接反映了一国金融危机管理的水平。由于金融危机管理所具有的特殊性,它不同于普通的危机管理的一个重要特色在于其“金融性”。它与金融危机的应对措施以及中央银行能够扮演的角色关系密不可分。因此,中央银行在金融危机管理过程中发挥了至关重要的作用。那么,对于中央银行金融危机管理的研究无论从理论上还是在实践中都具有极其重要的意义。中国人民银行国际司“中央银行资产负债表及其应对危机能力”课题组(2010)认为,中央银行在应对危机中的作用主要集中在以下两个方面:一是中央银行是否应该在应对金融危机中承担主要责任;二是如果中央银行发挥主要作用,那么究竟应采取哪些措施应对危机。张雪春(2009)认为,中央银行的金融危机管理主要体现在两个方面:一是实施宽松的货币政策,包括降低利率及存款准备金率等;二是从维护金融稳定角度出发,履行最后贷款人职能,通过再贴现、再贷款向市场提供流动性,满足经济实体的货币需求,防止出现大量抛售资产行为。而古德弗兰德(2004)指出,中央银行政策的根本力量来源于它对基础货币的垄断。由此可见:中央银行的职责与维护一国货币和金融稳定密切相关;中央银行垄断一国货币发行,因此能够通过一定的货币政策操作和履行最后贷款人职能帮助应对金融危机;货币政策、金融稳定和最后贷款人这三方面理论构成了中央银行金融危机管理的基本理论。通过对美日两国央行在金融危机事前、事中和事后的应对措施进行时序性比较,以及分析美联储和日本银行在危机管理中的相似性与不同点,对于理解美国和日本这两个当今世界重要经济体的中央银行金融危机管理进程颇有裨益,同时,有助于全面地了解金融危机管理的发展脉络以及最新的前沿动向。本文的简要结构框架如下:具体而言,本文主要包括以下内容:首先,主要介绍在2007年美国发生次贷危机之后,世界各国均对金融危机及其管理投入更多精力与研究。尤其是有关中央银行在金融危机管理中所扮演的角色,更是成为核心议题。绪论部分主要就金融危机的理论背景、比较研究的意义、研究目的与方法以及创新与不足加以叙述,为后文展开分析做好铺垫。其次是金融危机管理的相关理论综述。本章主要介绍了金融危机的定义及成因,金融危机管理的概念和措施。然后,利用现有理论基础,譬如金融监管理论、最后贷款人理论以及金融虚拟性理论将金融危机与金融危机管理有机地结合在一起;同时简要分析了中央银行在其中扮演的重要角色。然后进入到主要的研究环节。分别对金融危机事前、事中和事后管理进行分析和阐述。先从美联储与日本银行对于金融危机预警机制建立的模型角度进行分析,比较了美联储与日本银行,乃至全世界范围内主要中央银行所应用的危机预警模型——DSGE模型;同时,另辟蹊径地介绍和分析了日本银行在此基础之上最新的创新研究。接下来说明美联储和日本银行的金融危机事中管理,鉴于货币政策在一国中央银行危机管理手段的重要性,本文用两章的内容分别比较了美联储和日本银行的常规性(即传统型)货币政策以及非常规货币政策。并着重通过量化宽松及两国央行资产负债表的变化情况比较说明了美联储与日本银行在进行金融危机管理过程中的异同。其后,讨论一国进行金融危机事后管理的相关举措,即司法改革与相关配套措施的完善,尤其是与中央银行改革相关的法律法规以及存款保险法案的完善。最后,总结最近一次金融危机中美联储的危机管理办法,更重要的是,通过比较后的综合以及一个国际性的视角来看待金融危机管理问题。提出:在世界经济和金融市场全球化的今天,一国金融危机管理的最终目的乃是要转嫁危机;而金融危机管理的实质在于坚持维护金融稳定和可持续发展。本文的主要创新之处在于:通过运用比较金融学的研究方法,从中央银行金融危机管理的角度入手,尝试列举和分析了世界上重要的两家中央银行——美联储和日本银行的金融危机管理手段和措施,并阐述其相似与不同点。在分析金融危机事前管理部分,阐明并比较了美联储与日本银行的危机管理预警模型,分析了两国央行在这一领域研究的最新成果。并且,在金融危机事后管理部分分析了司法制度改革与配套措施的完善,为围绕中央银行构建完整的监管体系提供了参考。同时,在比较之后综合并统一了金融危机管理有关的理论与思想,以美国为例,从综合性的和国际性的视角看待并分析了一国金融危机管理的目的与实质。另外,本文的主要不足之处在于在金融危机事后管理的部分并未对所熟知的“退出机制”加以分析和阐述,本文并不将其作为重点,希望日后能够有所补充。
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