许多地方政府以公益创投的方式向社会组织购买社会服务,公益创投项目的评估也日益委托给第三方机构。第三方评估是为了更专业、更公正地监督公益资金的使用及公益项目的开展,因而有必要对公益创投项目的第三方评估实践状况及困境展开研究。本文对杭州市公益创投项目的第三方评估实践进行详细考察,以四家评估机构、四家被评估机构为案例,采取文献研究法、参与观察法和半结构式访谈法等具体方法收集资料,描述分析了杭州市第三方评估发展现状、面临的主要困境,并在此基础上提出了第三方评估的优化措施。杭州市第三方评估发展现状具体分三个部分展开,分别为第三方评估的环境现状、机构现状和实践现状。环境现状部分,从杭州市最近几年出台的有关公益创投项目和第三方评估的政策入手,了解到政府正在逐步对它进行引导和规范。机构现状部分,发现被调查的杭州市四家第三方评估机构普遍具备较强的评估专业性。实践现状部分,从评估方法、评估流程、评估内容、评估结果及运用几个方面进行阐述,总结出在对公益创投项目的评估实践中,第三方评估具备一定的独立性,第三方评估总体上能够做到程序公正、结果公正。文章分析出杭州市第三方评估面临的主要困境有:第三方评估的合法性地位不明确;社会组织能力欠缺,使评估无法严格执行;项目产生效益的周期长,使成效评估难以实施;项目缺乏日常督导,使评估得出的结果不佳;服务项目缺乏分类,使评估指标设计不科学;评估结果利用不合理,使评估意义难以彰显。第三方评估所面临的困境会制约其工作的顺利开展,于是本文提出了六个针对性的对策建议:建立健全评估法律法规、提升社会组织自身能力、适当调整项目效益预期、日常督导与评估相结合、优化评估指标体系设计、强化第三方评估结果运用。通过提出优化杭州市第三方评估的对策建议,有助于破解目前存在的困境,使第三方评估充分发挥它的长处,达到促进社会组织发展和提高服务项目质量的目的。