公共事业与人民群众的日常生活息息相关。长期以来,我国一直把公共事业作为公益性事业来运作,但由于政府既是政策的制定者、执行者和监督者,又是具体业务的实际经营者,这种状况直接导致了公共事业的种种弊端。与此同时,公共事业管制的理论研究和实践发展迅速,来自不同领域的专家、学者从理论与实践、历史与现实的不同角度进行研讨,公共事业管制的理论体系迅速丰富和完善。本文注意运用多种学科的理论和方法,借鉴西方发达国家和中国香港特别行政区的历史经验,分析我国在公共事业管制中出现的问题.提出了政府在加强对公共事业管制的同时,采取激励性手段促使公共事业在竞争中发展,并把价格管制和服务质量管制作为提高管制水平的核心手段,切实维护好人民群众的根本利益,实现以人为本的公共事业管理模式。本文分为三个部分。研究内容分为3部分:首先第一部分是第2章,主要从理论方面研究公共事业管制;第二部分是第3,4章,主要是从国内外公共事业发展现状、经验及出现的问题进行研究;第三部分是第5章,主要从分析理论规律出发,研究管制改革效果,找出发展对策。