近年来,我国经济下行压力增大,传统行业已经很难给我国经济注入新的活力,我国已经处在经济转型和产业结构升级的关键时期。此时,众多创新型、科技型的中小企业正茁壮成长,这些中小企业将在我国的经济建设和发展中做出重要贡献。然而,随着我国中小企业在成长中对资金的需求逐渐增大,融资难的问题成为中小企业进一步发展的瓶颈。十八届三中全会以来,我国通过在顶层设计上构建多层次资本市场体系来服务大、中、小型企业,丰富企业的融资渠道,解决融资难的问题。我国多层次资本市场体系由“倒金字塔”结构向“金字塔”结构的转变伴随着我国金融体制改革和经济转型的过程,新三板市场作为我国多层次资本市场体系建设的重点,是与我国中小企业的发展问题进行对接的,主要定位是服务于我国广大中小企业,为其拓宽融资渠道,解决融资难的问题。2013年,新三板扩容至全国范围,2014年和2015年新三板迎来了众多政策红利,实现了爆发式的发展。在已经正式公布的“十三五”规划纲要中,并未提及战略性新兴产业板,表明现阶段构建多层次资本市场的关键仍在于继续完善和深化新三板市场。本文在回顾文献的基础上认为金融成长周期理论和多层次资本市场的定义不谋而合,两者可以很好的解释我国新三板的建设和服务于中小企业的融资功能等相关问题；并对企业融资方式和融资效率的定义进行界定,本文认为的融资效率是指企业在融得资金后对资金的利用情况,也就是企业的投入与产出是否最优匹配。因此,本文在详细介绍我国新三板市场的挂牌企业概况、制度构建和市场功能后,第二步,以案例的方法分析我国中小企业在新三板的融资方式问题,第三步,以江苏省首批挂牌新三板的43家中小企业为例,基于DEA方法分析挂牌企业的融资效率问题,以突出新三板的融资功能对我国中小企业成长的重要意义。最后,对全文进行了总结,在得出相关结论的基础上提出几点政策建议。