澳门发展主权财富基金对策研究

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在全球经济高速发展的背景下,全球外汇储备数额出现了爆炸式增长,各主权国家或地区逐渐认识到,建立主权财富基金对外汇储备进行积极管理,对经济稳定具有重要作用。近年来,中国澳门特区经济的高速发展为澳门特区带来了大量的外汇储备和财政储备,同时澳门特区作为一个微型经济体,税收种类较少,税收结构、产业结构单一,是澳门特区经济发展的基本情况。因此,澳门政府如何充分利用储备资产来防范澳门财政风险,保持财政稳健,是澳门特别行政区政府亟待需要解决的问题,也是本文研究的重点。本文分析了主权财富基金的概念,并对主权财富基金发展过程中涉及的积极外汇储备管理理论和资产配置理论进行研究,为本文的写作奠定了充足的理论基础。基于此,本文分析了与澳门特区产业结构具有较大相似性的新加坡及挪威的主权财富基金的投资模式、管理模式及治理模式,对其成功运行经验进行概括总结,并论证了在澳门特区发展主权财富基金的可行性与必要性,进而形成了系统性的研究结论。本文通过借鉴国际主权财富基金的发展经验,并结合澳门特区的实际情况,总结概括出澳门特区在发展主权财富基金的过程可能会出现的三大问题,分别是投资过程中的政府干预、跨境投资容易出现的国际争端以及澳门特区产业结构单一导致的影响基金资产规模的重要问题。基于此,在对澳门特区发展主权财富基金的对策建议上,本文对应以上问题,从相关方面给出了具体化、合理化的建议,分别为:第一,从治理模式出发在主权财富基金建设初期要明确设立目标,同时要构建主权财富基金经营预算制度来防范政府的不当干预;第二,对主权财富基金因为跨境投资所容易出现的国际争端问题解决上,本文从国际视角出发,草拟出构建双峰式主权性投资争端解决模式;最后,本文也立足于澳门特区视角,从主权财富基金的运营模式和投资模式出发,为澳门特区发展主权财富基金提出了具体的合理化建议,以助力澳门特区设立“主权财富基金”推动其经济适度多元化,以实现本土经济与全球经济的双向互动发展,实现澳门特区经济新的转型和跨越。
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