近年来,随着我国经济快速发展,PPP模式在城市基础设施建设领域被广泛运用,不仅缓解了政府的财政压力,也为社会公众带来了更好的项目产品与服务。PPP模式的内涵是一种合作伙伴关系,通过政府与社会资本方的优势互补、资源整合可以创造出比传统城市基础设施项目更高的价值,实现价值增值即价值创造,进而使项目的总价值最大化。但是在城市基础设施PPP项目建设运营过程中,由于其参与主体较多、投资额较大、建设周期长等特点,加上项目所处的内外部环境较为复杂,使得城市基础设施PPP项目不能很好的达到价值创造效果,实现价值增值,甚至还会导致项目的失败,为此如何评估城市基础设施PPP项目伙伴关系价值创造效果,并采取有效的价值创造提升对策亟待解决。在这样的情况下,论文探索城市基础设施PPP项目伙伴关系价值创造评估分析与提升对策,对政府与社会资本方清晰认识目前项目价值创造效果,实现项目价值增值,保证项目总价值最大化具有重要的意义。论文主要采用文献分析法、扎根理论、问卷调查法、定量分析法等方法来开展研究。首先,论文界定了与研究内容相关的概念,如城市基础设施、PPP伙伴关系、价值创造等,梳理了论文研究的理论基础。然后运用扎根理论,通过实质性编码与理论性编码分析了城市基础设施PPP项目伙伴关系价值创造影响因素。接着,论文阐述了城市基础设施PPP项目伙伴关系价值创造评估的基础,以此为依据,设计了价值创造指标体系,确定了其权重,搭建了城市基础设施PPP项目伙伴关系价值创造评估模型,划分了价值创造评估等级,然后通过张家界杨家溪污水处理厂PPP项目进行算例分析验证了所搭建模型的有效性与可行性。最后论文设计了“政企资源联动、项目公众满意、法律政策保障”的城市基础设施PPP项目伙伴关系价值创造提升对策,即建立资源信息联动平台、制定以社会公众为中心兼顾项目成本的价值创造提升具体措施、建立健全相关法律与政策,以系统全面的提升城市基础设施PPP项目伙伴关系价值创造效果。