乡村振兴背景下老年协会参与乡村治理的机制研究 ——以黔北H村为例

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自乡村振兴战略实施以来,各级政府与社会的大量资源汇入乡村,为乡村发展带来了机遇,同时也对乡村的治理模式与治理能力带来了相应的挑战。如何促进乡村治理有效,激活乡村内生治理动能,实现乡村治理现代化的目标,十九大提出要促进多主体参与。随着老龄化程度的加深,尤其是留守老年人居多的农村地区,空心化严重,研讨老年组织参与村治和激发乡村活力,对于构建多元主体参与的乡村善治社会具有深远的意义。本文以权威理论、多元治理理论与协同治理理论为基础,选取贵州省H村老年协会作为个案研究,立足老年协会参与乡村治理实际,探讨老年协会参与乡村治理的机制效用,并着重讨论老年协会借助长老权威通过现代组织规则和村两委支持获得合法性地位,与乡村各治理主体展开互动和联系,通过不断地借势协会活动吸纳老年人、开展道德教化和参与公共事业等方式,厚植长老权威,最终有效推进乡村有序发展。但是H村老年协会参与村治依然存在与村两委的职能关系不协调、村民对协会活动的认可度不高,运作规范不足和法治意识淡薄等问题,造成老年协会参与村治时效性不连续。最后,本文为从理顺老年协会的参与职能关系、强化老年协会活动宣传、自身能力素质提高和加强法治培训等方面为完善老年协会参与治村机制提供相应的对策建议。研究发现,在中西部地区,治理资源匮乏、空心化与老龄化的村培育和发展老年协会,可以使其成为参与乡村治理的有效主体,增强社会活力,有效实现乡村共荣。
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