公共利益已经成为现代公共管理理论中的重要概念，公共性亦业已成为当代政府的重要特点。作为政府主要输出的公共政策，必须遵循公共利益的价值取向。公共利益是公共政策合法性的来源、公共政策追寻的终极价值目标。因此，利益整合本来就应该成为公共政策制定的题中应有之意。我国目前正处于社会转型、经济转轨的历史性时刻，这一时期是一个利益主体多元化、利益差别显性化、利益矛盾尖锐化的时期。有效整合各种利益关系，是加快经济发展、维持社会稳定、构建和谐社会的必然要求。我国现有的政策制定系统还存在着一定问题，亟待改进。因此，将公共政策的制定和利益整合机制的构建联合起来进行研究，有着极大的现实必要性和实践意义。在运用博弈论这一理论工具对政策制定过程进行分析后，本文提出了论题的解决方案：公众参与公共政策制定过程，并提供了人民代表大会制度和听证制度这两项具体的制度选择。