社会主义市场经济体制的确立,要求我们重新认识政府与市场、政府与社会的关系。转变政府职能,建立起与社会主义市场经济相适应的政府职能体系尤为重要。作为行政体系的重要一部分,地方政府在政府改革、体制转型中扮演者重要的角色。对于地方政府而言,完善的政府职能建设是推动地方经济增长和社会发展的必要条件,也是发展市场经济的客观要求。因此,研究地方政府职能转变具有较强的现实意义。由于财政支出是政府部门为履行其职能产生的财政资金的支付情况,所以本文以广州市番禺区撤市设区前后的财政支出情况作为研究对象,详细分析了撤市设区背景下地方政府职能转变情况。本文将财政支出分为行政管理支出、经济建设支出、科教文卫支出和社会保障支出四类,并分别进行支出结构和支出变化程度的定量分析,用以考察1993年-2014年番禺区在撤市设区前后政府职能转变轨迹。结果显示:2000年番禺区进行撤市设区行政区划改革之后,出现政府权力结构失衡、政府财政支出变化快、政府管理积极性下降和政府政策制定存在漏洞的情况。直到2007年,政府财政支出年际波动变小,财政支出结构逐渐趋于合理,政府职能趋向稳定。基于此,本文认为在撤市设区行政区划改革中,应该合理界定撤市设区过程中政府职能边界、健全政府职能转变过程中的监督机制、转变政府职能转变过程中政府执政理念以及完善政府职能转变过程中的法律体系,保证政府职能转变的正确方向,实现政府职能的良性转变。