四川水上交通安全预警管理机制研究——以白龙湖库区为例

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近几年来,随着航道、港口条件的改善,四川省水上运输有了明显的发展,水路集装箱运输从无到有,大件运输发展迅速,集装箱、重大件、旅游客运成为水运经济新的增长点。水路运输是四川省交通运输方式的重要组成部分,对发展全省国民经济起到了必不可少的作用。而随着四川省水路交通运输的发展,水上交通安全应急管理工作将面临着巨大的挑战。在此背景下,建立一个能协调调动各方救助资源的组织指挥架构,全方位、立体化的监测预警网络,快速高效的搜救救援处置机制,以及能实现实时沟通的预警救援信息平台,能提供强有力的后勤支持保障等为核心的水上交通安全预警管理体系,对于四川水上交通安全管理工作具有积极的意义。
  本研究以四川内河水上交通安全预警管理机制为主要研究对象,对水上安全管理及预警管理的概念进行界定,并分析水上交通安全预警管理的相关理论,形成论文研究的理论基础。而后分析四川水上交通安全预警管理的基本现状,结合对广元白龙湖“6.4”船舶沉船事故的案例分析,以例证的形式,进一步系统的阐述四川水上交通安全预警管理在机制建设和管理措施上存在的具体问题。研究发现,四川水上交通安全预警管理存在以下问题:管理不到位,缺乏联动机制;缺乏高新预警技术,现场监测不到位;从业人员素质参差不齐,预警管理意识较低;缺乏统一的预警管理系统,信息研判智能化程度低;法律法规不完善,预警管理体系不健全;船舶标准化偏低,预警响应的措施不实;应急资源不足,人力配置不合理。针对研究发现的这些问题,提出了改进完善四川内河水上交通安全预警管理机制设计的目标、总体架构和运转模式。同时,明确细化了改进完善预警管理机制的保障措施,包括完善联动管理机制,逐步建立现场预警信息化监测,加强对船员及船公司预警的管理,加快提高船舶安全性,加强预测预警相关制度建设,加强预警应急队伍的建设等六个主要措施,以期进一步完善四川内河水上安全预警管理体系,更好的保障水上交通安全。
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