【摘 要】
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森林是陆地生态系统的主体,是人类赖以生存和发展的重要物质基础。森林资源可持续发展是人们共同的向往。森林资源产权制度是调整林业生产关系的基础规范和影响林业生产力发展
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森林是陆地生态系统的主体,是人类赖以生存和发展的重要物质基础。森林资源可持续发展是人们共同的向往。森林资源产权制度是调整林业生产关系的基础规范和影响林业生产力发展的重要因素。本文在国内外相关研究最新成果的基础上,系统归纳了森林资源产权制度基本理论,明确了森林资源产权的概念、主客体、内容及特征。根据森林资源产权理论,回顾和总结了我国森林资源产权制度的历史沿革和现状,将我国森林资源产权制度历史沿革划分为民有民营产权、公有公营产权、多元化产权三大时期。采用综合分析和归纳等方法,对森林资源产权问题进行了深刻反思,指出了我国森林资源产权制度存在五大问题:①产权意识淡薄;②产权主体虚置,责权利不清;③产权客体界定缺乏科学性;④产权内容不完整,处分权受限制;⑤政府干预不当。分析了我国森林资源产权制度存在问题的原因和影响。找出了解决问题的六项对策:①提高森林资源产权意识和生态意识;②实施分类经营,优化森林资源产权结构;③明确森林资源产权主体及其责权利边界;④确保森林资源产权客体界定的科学性;⑤按照物权法原理,落实森林资源产权内容;⑥转变政府职能,建立森林资源产权制度动态评价体系。建议加强森林资源保护管理宣传,参考以上结论对森林资源产权相关法律法规进行修改,以免出现林权制度改革法制受阻或无法可依等局面。
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