公用事业特许经营作为一种新兴的经营方式,在国外已日臻发展成熟,我国的公用事业领域的改革也正在各地兴起,在公用事业领域引入特许经营的经营模式发展仍处在摸索阶段,但它在各地的试点所取得的效果令人瞩目。相比较于实践的发展,在理论和立法上对公用事业特许经营法律制度的研究较显滞后。这在一定程度上制约着公用事业特许经营的发展。本文从民法、行政法、经济法等多个学科综合视角,同时借鉴国外的相关立法实践经营,运用比较分析法、规范分析法及经验总结法等分析方法,对公用事业特许经营的相关法律问题展开分析和研究,首先对公用事业特许经营的相关概念、特点、法律关系及公用事业特许经营的法律性质进行界定,同时介绍英、美、法三国在此领域的相关改革经验,后在此基础上论述我国在公用事业特许经营领域中存在的法律漏洞,针对存在监管的问题、合同的问题、责任分担的法律问题提出相关建议,在对问题的分析基础上提出应当制定一部统的公用事业特许经营法的结论,该法在内容上应完善特许经营合同的条款,应明确对纠纷的解决方式及合同的制定程序的规范；在对特许经营的监管上应明确监管主体及其相互之间权限的划分；在政府与企业之间的责任分担上应加以情况分析来具体区分。