中国乡镇政府治理模式问题研究

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将乡镇政府治理置于整个国家治理体系的视野之中,可谓是一个十分重要的环节,意义非凡。因为乡镇政府治理是国家治理体系的根基所在,联系着中国广大农村地区的经济社会发展和亿万农民的切身利益。中国的乡镇农村,正在一步步地经历着从小农经济模式迈向现代大农业经济模式的历史性变革,无论是生活生产方式,还是社会阶层、思想意识,以及乡村人口结构等诸多方面,都在发生着巨大而深刻的转变。在这场深刻的变革当中,如何进行政府治理,用怎么样的一种模式进行治理,才能满足国家对基层社会的建设目标和对农村基层社会的发展需求,值的思考。本文以发现问题、分析问题、解决问题脉络,介绍了乡镇政府治理问题研究的背景及其研究意义,对当代中国乡镇政府治理的现状进行了详细的描述,分析了当代乡镇政府治理模式呈现出的特点。通过分析研究,发现乡镇政府治理的行为逻辑是策略主义,存在着只看结果不问过程的突出问题。而究其症结所在,则是处在压力体制最底层的乡镇政府,承受着沉重的体制压力,行为出现了异化。而回答乡镇政府转型工作路在何方的问题,服务型乡镇政府是乡镇政府转型的必由之路。然而完成乡镇政府治理模式的转型,并非可以一蹴而就,更不能只通过流于表面的策略来对这一过程中出现的问题进行简单的化解。从根本上解决转型中出现的问题,就应该为乡镇政府治理模式转型探索出新的路径,文章中提出两条转型路径,正是尝试解决转型过程当中出现的问题。解决中国乡镇政府治理模式及其转型问题,就应当立足于乡镇区域发展实际,打破传统的压力型体制,探索出真正适合的乡镇政府治理模式转型的路径,寻找到有效的改革策略,最终解决乡镇政府在治理过程当中所遇到的困境与危机,迎接新时期社会发展对政府乡村治理带来的全新挑战,实现服务型乡镇政府的重大转型目标。
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