随着经济的快速发展,我国能耗问题越来越严重。目前我国是世界上最大的能源消费国,占全球能源消费总量的23%左右,我国的能源消费总量还在以每年5%~6%的速度增长。在能源消费总量中,我国建筑能耗逐年上升,预估到2020年将达1089亿吨标准煤。我国既有公共建筑能耗大、能效低,通过节能改造能获得巨大的节能效益,是推进建筑节能减排的关键。我国公共建筑传统的节能改造模式是由政府节能主管部门、企业节能管理部门和节能服务机构形成的三位一体能源管理机制,这在一定程度上造成政府部门和企业的节能改造压力。合同能源管理(EPC)作为市场化的节能新机制,能有效打破传统节能改造模式,在减轻政府财政资金压力的同时提高公共建筑业主节能改造的积极性。因此在既有公共建筑节能改造领域研究合同能源管理是非常有必要的,对应用过程中的关键问题进行分析就显得更为重要。本文在阐述合同能源管理相关概念的基础上分析了合同能源管理的运营模式,合同能源管理应用于既有公共建筑节能改造中的运作流程以及国内外合同能源管理发展现状。此外对合同能源管理在既有公共建筑节能改造中的必要性与可行性进行了分析,必要性主要从我国既有公共建筑节能改造现状、既有公共建筑节能服务市场的发展以及政府职能的转变方面进行分析;可行性主要从国内外成功的合同能源管理项目经验、既有公共建筑巨大的节能潜力以及政府政策法规的支持方面进行分析。本文重点对合同能源管理应用于既有公共建筑节能改造中的关键问题:项目融资模式和项目风险管理,进行研究分析。在项目融资模式方面,分析了项目融资难的根本原因:节能服务公司(ESCO)与金融机构之间信息不对称、节能服务公司信用等级低以及既有公共建筑合同能源管理项目传统融资模式的局限性,在此基础上提出创新的融资模式:资产证券化和基于供应链金融思想和互联网+的O2O模式,运用不对称信息动态博弈理论分析资产证券化的可行性,为项目的融资困境寻找突破口。在项目风险管理方面,主要在项目风险识别的基础上运用AHP和模糊综合评价法进行风险评价,并提出相应风险应对措施。本文最后通过案例具体分析合同能源管理项目的运作流程、节能改造内容及融资方案,基于AHP和模糊综合评价法得出项目在风险程度中等的情况下能获得可观的节能收益。根据项目各风险因素权重值确定项目关键风险因素有:融资风险、节能量计量精确性风险、客户信用风险等。本文主要研究了既有公共建筑节能改造领域合同能源管理项目的融资模式和风险管理,这有助于合同能源管理更好地应用于既有公共建筑节能改造中,也为我国合同能源管理的未来发展与应用起到借鉴与参考价值。