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改革开放以来,我国民营企业在规模、资本、经济总量上取得了长足的发展,这对于确保我国国民经济稳定增长、缓解就业压力、优化经济结构、推进技术创新、促进市场繁荣、保持社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用,民营经济已经成为我国国民经济的重要组成部分。作为企业内部管理的一个重要组成部分,内部审计制度对民营企业完善企业公司治理结构、提升企业竞争力具有重要意义。然而,我国民营企业内部审计的设立不同于国有企业内部审计的设立,它是企业基于提高自身经营活动的效益性而做出的一种主动选择,其内部审计的设立具有很大的随意性,内部审计制度的建立缺乏系统性。政府作为行政机构则无意干涉民营企业内部审计制度的建立问题,缺乏对民营企业内部审计必要的指导和管理,这就导致民营企业内部审计存在着诸如机构设置混乱、审计业务不规范等诸多弊病。因此,健全内部控制制度、完善内部审计制度已成为民营企业建立现代企业制度的一个关键因素。 本文分为五个部分,第一部分介绍了本文的选题背景、研究思路和研究方法。 第二部分首先回顾了西方企业内部审计的发展历史,并对其形成的主要特征进行了概括。随着经济的高速发展,科学技术的迅猛进步,西方企业对内部审计的要求越来越高,内部审计无论是在审计观念上还是在审计方法上将发生重大变革,内部审计呈现出加快发展的态势。通过借鉴西方企业内部审计发展的经验,对加快我国内部审计的发展具有重要的指导意义。首先,变革企业制度安排,提升内部审计地位;其次,在审计工作职能上,应该重视服务职能,改单纯的财务审计为全方位的管理审计;再次,加快内部审计职业化步伐,形成内部审计人才的竞争机制,促进内审人员素质的提高;最后,引入风险评估机制,全面开展风险管理。 第三部分介绍我国民营企业内部审计的历史沿革。该部分首先介绍我国民营企业的发展历程,接着又对我国内部审计制度的发展进行了回顾,从而得出内部审计制度变迁将推动民营企业内部审计发展的结论。民营企业内部审计的发展是伴随着民营企业的发展而发展的。在业主制企业中,无须设立内部审计。在合伙制企业中,出于解决合伙人和具体经营者之间的信息不对称问题和企业内部管理的需要,常常将内部审计外部化。直到出现公司制企业,所有权与经营权分离,委托代理关系产生。为了维护企业资产的安全完整,增强企业竞争力,真正意义上的内部审计逐步形成。经过不断的完善和发展,民营企业内部审计也逐渐形成了自己的特色。 第四部分主要谈民营企业内部审计发展过程中存在的一些需要解决的问题,并对产生这些问题的原因进行了分析。从企业自身特性来看,我国民营企业产权主体单一、封闭,很少接受外界的参股,“一股独大”现象较为普遍。又由于民营企业资产负债率较低,债权人几乎没有动力成为企业公司治理中的一环,导致民营企业不能构成有效的公司治理结构,企业的管理决策权主要集中于少数大股东手中,这将会严重影响内部审计的相对独立性和权威性。同时,最高管理层对内部审计的态度也是影响民营企业内部审计作用发挥程度的一个关键因素。从外部环境因素来看,国家有关民营企业权益保护法律制度和内部审计制度是民营企业内部审计加快发展的重要保障因素。然而,从内部审计制度建立和发展的历程来看,最初的内部审计制度并没有覆盖民营企业,国家缺乏对民营企业内部审计必要的指导。随着2003年《审计署关于内部审计工作的规定》、《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》和十个具体准则出台,民营企业内部审计才有了法律政策上的保障,但其法律层次较低,以此来指导民营企业内部审计缺乏相应的权威性,因此,有必要提升相应的法律层次来帮助指导民营企业内部审计工作。 第五部分是在前面理论分析的基础上就完善我国民营企业内部审计提出了相关建议。发展我国民营企业内部审计工作是一项系统工程,必须从完善公司治理结构和完善相应的法律配套制度这两方面入手,从根本上解决民营企业内部审计发展中遇到的问题,这对促进我国民营企业的进一步发展具有重要意义。