改革开放以来,由于社会主义民主政治和法治建设不断完善,公民政治意识逐渐觉醒,我国公众参与行政决策的愿望越来越强烈。从国际环境来看,公众参与行政决策的程度也已经成为各个国家现代民主的基石。我国为了进一步保障公民能够更好的实现其参与政治的权利,政治上的高度支持为公众参与法律制度的快速发展提供了强大的后盾。国家在行政决策程序中公众参与方面制定的法律法规层出不穷,许多法律、法规等规范都在程序设置上嵌入了公众参与。然而,由于受我国的传统政治、文化、经济以及政府决策理念等各种因素的影响,在行政决策的实践中,法律确立下来的行政决策程序中公众参与制度屡屡被束之高阁,在行政决策过程中公众参与的实效性大打折扣,存在很多问题。因此,全面、深入、细致的研究这一制度,从而解决我国行政决策中公众参与所存在的问题,并实现行政决策的民主化、科学化、法治化,就成了非常重要的研究课题。全文分四个部分,第一部分对行政决策程序中公众参与的基本概念进行了厘清,研究了行政决策程序中公众参与的理论基础,包括治理与善治理论、人民主权理论、正当程序理论,并分析了行政决策程序公众参与的必要性和意义。第二部分研究美国和加拿大两个国家的行政决策程序中公众参与的法律制度,这两个国家在相关制度的先进之处对我国完善行政决策程序中公众参与制度有重大的启示作用。第三部分通过综合分析我国行政决策程序中公众参与相关的法律规范,提出了当前我国行政决策程序中公众参与所存在的三个方面的问题。第四部分针对当前我国该制度存在的问题,提出完善行政决策程序中公众参与的建议,这些对策和建议将对提高政府行政决策质量,使公众参与真正成为公民参与政治的有效形式具有非常重要的价值。