随着国际视线向海洋方面转移以及海权意识的增强,作为海陆兼备的海上疆土——海岛已成为世界共同关注的焦点。在世界各沿海国家越来越重视海洋领域开发的环境下,海岛的开发建设更是不容忽视。根据《联合国海洋法公约》规定:一个岛礁的主权归属可以左右拥有1550km~2的领海主权(相当于一个小型县的面积),一个能维持人类居住或者其本身的经济生活的岛屿可以拥有43×10~4km~2的专属经济区及该区域内的生物和非生物资源。从这一层面上讲,海岛对于国家的重要性,不仅在于其本身的经济价值、军事价值,还直接关系到国家的海洋权益。在经济价值方面,海岛及其周围海域有着丰富的资源。海岛不仅有与内陆几乎相同的资源种类,还拥有内陆某些地区所没有的特殊资源优势,具有开发价值,是内陆资源的重要后备基地。而我国是海洋大国,海域面积约近300×10~4km~2,岛屿有7300多个。近年来,国家有关部门以及沿海省市在海岛开发、保护和管理方面做了大量工作,成绩显著。隶属于北方海洋大省——辽宁省大连市的长海县,是东北唯一的海岛边境县,2008年底得到国家准予对外开放的政策支持,在统筹规划前提下,对盘活自身经济、提升国际知名度有迫切要求。因此,本文借鉴国内外海岛开放开发的先进经验,结合国家当前政治经济发展形势,辽宁省、大连市的发展规划以及相关区域的辐射影响,对长海县对外开放条件下的开发建设现实情况进行分析,并借助定性和定量的分析方法,揭示长海县后续发展中存在的问题,并在建设“海上辽宁”、“海上大连”目标的指导下尝试性提出对策建议。本文的研究将对长海县的对外开放开发策略制定起到一定的影响,在起点上规范未来发展,避免重复建设等错误的发生,发挥促进长海县更好更快完成对外开放开发进程的作用。