近几年以来,我国奶牛养殖业和乳制品工业发展迅速,奶牛存栏、奶类产量、乳制品产量成倍增长,乳制品消费稳步提高,成为仅次于印度、美国的世界第三大牛奶生产国。作为我国改革开放以来增长最快的重要产业之一,当前的乳制品业正处在由数量扩张型向质量效益型转变的关键时期,在迅猛发展的同时也出现了较多问题,包括生产、加工环节上的一系列问题。质量安全风险作为阻碍乳制品业顺利发展的一个重要因素,对其进行识别和评估研究,有利于增强质量监管部门的风险意识、指导质量监管部门对乳企的风险管理。本文对乳制品质量安全进行深入分析,根据以往的文献研究、专家意见,结合质量监管部门的管理职责,设定了乳制品质量安全风险指标体系,运用鱼刺图作为风险识别工具,进行指标优化,识别出了乳制品质量安全的主要风险因素。继而构建了层次分析法评估模型,对风险进行了评估,更全面地刻画了乳制品质量安全风险的特征。本文的创新点在于从质量技术监督部门的角度,分析乳制品质量安全的风险因素,运用鱼刺图作为风险识别工具进行乳制品质量安全风险的刻画,并结合定性与定量分析运用决策科学方法——层次分析法构建了乳制品质量安全风险的评估模型。这为一直缺乏预防性的乳制品质量安全监管工作提供了一种解决问题的思路。其方法和研究成果对乳制品质量安全监管具有参考价值,为其进行风险控制和决策提供了可靠的依据。