呼和浩特市(以下简称呼市)奶业发展非常迅速，牛奶总产量、乳品加工量、城市居民人均占有鲜奶量都居全国大中城市之首，成为地方财政收入、农民增收和企业增效的重要支柱产业。尽管呼市奶业发展很快，但成绩的背后还存在很多问题，特别是奶源基地建设上问题更加突出。具体表现是：农民组织化程度低，农户饲养分散，生产规模小；饲养水平差，奶牛单产低；饲料配方不合理，饲料报酬率低；环境污染严重，卫生条件差等。这些问题将长期困扰呼市奶业的发展。为此，有必要研究和探索解决这些问题的新型奶源基地建设的组织形式。本文在分析呼市基本条件和现有奶源基地建设组织形式的利弊之后，将提出呼市奶源基地建设的三种新型的组织形式，并对它们进行分析和评价。这三种组织形式分别是：标准化奶牛养殖小区、奶牛合作社和股份合作制。它们具有以下特点：有利于提高农民的组织化程度，有利于增强科技含量，有利于提高饲养水平，有利于保证鲜奶质量，实现生产的规模化和利润最大化。本文还对构建奶源基地建设组织形式过程中不同主体应发挥的作用等问题提出若干对策和建议。本文的创新点是：在呼市地区实行股份合作制，让养奶牛的农产到伊利、蒙牛集团入股，成为伊利、蒙牛集团的股东，使农户与企业形成利益共享、风险共担的共同体。本文认为，奶源基地是奶业产业化的源头，是奶业能否长期、可持续发展的关键，奶源基地只有形成品牌，企业才能长盛不衰，农民才能持久致富，地方财政才能不断增收。