内部控制是目前现代企业管理的一项重要内容，随着内部控制理论的不断发展完善，已历经内部牵制、内部控制制度、内部控制结构、内部控制整体框架四个阶段，形成了一个具有科学控制理念的完整理论框架。尽管内部控制理论最先也最多应用于企业组织，但内部控制的一些基本理念和方法仍然是值得税务机关借鉴的。因为税务机关的内部管理与企业管理虽有不同，但本质上都属于组织管理，特别是作为税务执法最后一道防线的税务稽查部门更需要进行严格的内控管理和风险控制。因此，随着政治、经济体制改革和市场经济的发展，如何将内部控制理论应用于税务稽查，建立完善有效的税收稽查内部控制机制显得十分重要和必要。 目前，内部控制理论在企业部门应用广泛，但在政府行政机关特别是税务部门的系统应用上却鲜有涉及。在国外，部分国家税务机关已成功将内部控制理论引入其税务管理中，并取得了积极效果。 本文从内部控制整体框架五个构成要素控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通、内部监督入手，分析我国税务机关在内部控制理论应用上存在的问题，并借鉴国外经验，提出建立完善我国税务稽查内部控制机制的总体构想。 全文分为以下五部分： 第一部分，税务稽查内部控制应用的理论基础。该部分通过对内部控制理论的引入和分析，阐述建立完善税务稽查内部控制机制的理论基础。重要内容有内控理论的四个发展阶段、内控理论基本原理分析、税务稽查基本内涵分析和几点延伸性解释。 第二部分，税务稽查内部控制存在问题分析。该部分重点从内部控制整体框架理论角度出发，分析税务稽查现状及存在五个方面问题，结合稽查的地位及作用，论证建立税务稽查内部控制的现实意义和必要性。 第三部分，国外税务机关内控理论应用的经验借鉴。该部分通过对荷兰、加拿大和英国三个国家的税务机关对内部控制的应用介绍，总结出值得借鉴