城市规划的战略环境评价方法研究——以无锡市为例

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我国的城市建设步伐正在加快,城市规划已成为指导城市发展的主要手段。为了适应加入WTO的新形势,配合可持续发展的国家战略,我国的城市规划需要进一步完善和发展。城市规划涉及到一个城市建设的各方面,会产生众多影响效应。在城市规划中引入战略环境影响评价是保证城市可持续发展的重要一环,也是城市规划发展的必然要求。 但是城市规划的战略环境评价是个全新的研究领域,涉及因素广,有待研究的问题多,在我国目前,还没有对城市规划的战略环境评价从基础理论到方法进行系统的、深入的研究。 本论文的研究基本思路是通过对战略环境评价方法的研究,结合城市规划的发展需求,尝试性地探索城市规划的战略环境评价的方法并将之运用于具体实例。 本文在理论上阐述了战略环境评价的内涵、作用、意义和发展状况,以及评价的基本程序和方法。介绍了城市规划的发展形势,分析城市规划的环境影响,明确把战略环境评价引入城市规划,是城市规划发展的要求。结合系统学理论、战略学理论、环境经济学理论和可持续发展理论,提出了城市规划的战略环境评价的思路和框架。 在方法上,从战略的高度,讨论城市规划的战略环境评价方法,参考战略环境评价的程序,结合城市规划本身特点和发展趋势,提出了有别于一般项目环评的评价方法和技术路线,并对我国城市规划进行战略环境评价在方向和方法上提出建议。 结合实例,将提出的城市规划战略环境评价方法运用于无锡城市规划的评价中。经过现状分析和规划描述,明确评价目标和评价重点,将定性评价和定量评价相结合,分析了无锡城市规划的目标、缺陷,重点对无锡城市规划的可持续性进行分析,尤其是分析土地利用、空间布局、生态环境的可持续性;对无锡城市规划的战略环境影响在经济、社会、环境三方面分别进行预测;而后进行综合评估,计算出规划的综合评分;进而得出评价结论。评价结果既对完善无锡城市规划提出建议,也同时证明了提出的评价方法的可行性。 全文分为七章,一到三章是理论研究部分,四到七章是实例分析部分。最后是研究结论,总结了全文的主要论点并讨论了进一步研究的方向。 本文的创新点在在分析城市规划的战略环境评价与一般项目环评的不同点的基础上,考虑战略环评的区域性、长期性和全面性,提出不同于一般项目环评的评价思路、评价框架、评价重点和评价方法,并将之尝试地运用于实例,其有效性得到验证。 本文的研究成果可为完善城市规划的战略环境评价的方法体系提供借鉴。
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