本文从国际安全和国际关系视角出发,研究欧盟太空政策的特点并讨论德国在欧盟太空政策的参与,包括参与方式和参与的意义,中心论点为讨论欧盟太空政策的特点:注重开放合作、以民用为主导,同时注重空间安全,通过发展太空能力确保空间安全;此外德国是欧盟太空政策的最重要参与者之一。对这一问题的研究主要基于三个目的。一是探明在太空时代下,欧盟太空政策在实践中特点、项目发展的过程,包括政策的根本目的以及开展过程中遇到的障碍等,梳理欧盟太空政策与安全政策的联系;二是研究德国作为欧洲强国在欧盟太空政策中扮演的角色以及参与的方式,以更好理解欧盟内部关于太空政策的态度,了解欧盟太空一体化的难度;三是在此基础上,能够对欧洲未来产业政策的研究提供一些参考。太空开发领域本身属于未来科技的一类,具有前沿性和时代意义。学者们对欧洲自身安全防务建设中的外空领域探讨,较其他领域少。又由于欧洲反战意识与和平意识强烈,关于欧盟太空政策的论文多关注太空技术的商业应用。出于上述考虑,本文采用案例分析法:通过伽利略卫星导航系统计划进行深入研究,探讨欧盟太空政策的特点,分析成员国德国的参与细节。历史分析法与文献分析法相结合:即运用发展、变化的观点分析伽利略计划发展过程,分析案例事件发展的不同阶段加以联系和比较,弄清实质,揭示趋势;同时搜集整理和分析鉴别该领域的相关文献获得资料,获得对专题领域的科学的认识,完成研究任务。通过在政府和相关机构的官方网站获得项目宣传手册、政治协议、官方政策和官方报告,获得历史和实时信息;应用中国知网、Springer、国内外线上和线下图书馆、期刊杂志和智库官网等途径获得专著、期刊和新闻报道等文献资料;必要时通过邮件与国内外学者或机构联系或进行采访。欧盟太空政策实质上是通过开展大型空间项目来实践的。伽利略计划是欧洲太空领域的旗舰项目,它为欧盟、欧空局及其各自成员国所有,为避免概念混淆,文中使用“Europa”指代相关涵义。伽利略计划使欧洲实现了全球卫星导航领域的独立自主,摆脱在该领域对美国的依赖,对增强欧洲自主权具有重大意义,也是欧盟太空政策的一个缩影。通过研究围绕伽利略开展的空间外交,分析欧盟与重要国际伙伴之间关于伽利略项目的摩擦与合作,以及合作的长远倾向,突出了欧盟太空政策注重开放合作的特点。中、美、俄是伽利略项目重要的国际合作对象,但欧盟的空间外交随着国际关系变化而变化,体现出大国复杂的矛盾和利益交织。受地缘因素影响,欧盟和俄罗斯的空间合作长期存在且具有延续性,因此在文中没有详细探讨;欧盟对美国的态度,存在依赖性与扩大自主性的矛盾,但欧美关系中合作远大于摩擦,这一点在太空领域仍然保留;中欧的太空关系则受国际环境和自身实力变化的影响波动较大,但整体仍然趋于合作。受太空公地属性影响,欧洲与各大国如今积极探索合作关系,但合作仅限民用领域。作为欧盟太空政策最重要的塑造者和参与国之一,德国积极响应欧盟的太空政策、参与欧洲共同的空间项目。德国对欧盟太空政策的参与体现在多个层面,包括与法国合作、作为轮值主席国直接参与、推动欧盟共同的太空政策、为共同空间项目提供资金和技术支持、国内特设机制支持欧洲太空事务等。德国的参与对欧盟和德国本身发展太空政策和太空能力具有积极意义。但在太空领域,德国与法国相比,对欧空局的关注大于欧盟,倾向于欧空局的“地理性回报”原则,这并不利于推动欧盟空间领域一体化。在欧盟共同外交与安全政策、共同安全与防卫政策的背景下,发展欧盟的太空政策是保卫欧洲空间安全和整体安全的重要手段。这也与欧盟近来强调的回归“地缘政治”保持一致。欧盟对太空安全的重视程度正在上升,随着非传统安全因素的增加,保卫欧洲太空安全绝不是大力发展空间武器,而是加大对发展空间技术的支持,确保空间基础设施正常运行。太空技术本身以其双用性的特点,具有比其他技术更强大的威慑力。本文的不足之处为,一是由于领域较新,没有找到适用的理论加以支撑;二是在分析德国的太空政策中聚焦于德国对欧盟太空政策的参与,对德国本国出台的太空政策着墨不多;三是对欧盟太空政策的两大组织——欧空局和欧盟之间的关系考察力度不够,以上不足有待在今后的研究中予以补充和完善。