【摘 要】
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随着精准扶贫政策的深入实施,当前脱贫攻坚工作已进入决胜攻坚的关键时期,如何确保到2020年所有贫困地区和贫困人口实现脱贫摘帽,实现“十三五”规划的圆满收官成为了当前脱贫攻坚工作的焦点。南通市作为东部沿海城市,经济发展水平相对较高,农村绝对贫困现象已基本消除,而巩固当前脱贫成果、提高经济薄弱村和贫困群众的发展能力成为了当前扶贫开发工作的关键。但随着经济社会较快发展的同时也带来了城乡、区域之间发展的不
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随着精准扶贫政策的深入实施,当前脱贫攻坚工作已进入决胜攻坚的关键时期,如何确保到2020年所有贫困地区和贫困人口实现脱贫摘帽,实现“十三五”规划的圆满收官成为了当前脱贫攻坚工作的焦点。南通市作为东部沿海城市,经济发展水平相对较高,农村绝对贫困现象已基本消除,而巩固当前脱贫成果、提高经济薄弱村和贫困群众的发展能力成为了当前扶贫开发工作的关键。但随着经济社会较快发展的同时也带来了城乡、区域之间发展的不平衡,农村低收入人口持续发展的能力还不强,制约经济薄弱村发展的瓶颈仍未根本消除,全面小康社会的建成依然存在“短板”。党的十九大报告高度重视了“社会治理”问题,明确提出打造“共建共治共享”的社会治理格局,为新的历史条件下加强和创新社会治理指明了方向。为此,本文以南通市通州区X镇的精准扶贫工作为研究对象,立足X镇未脱贫建档立卡低收入农户、帮扶责任人、经济薄弱村村集体及所在村村民这四个角度开展研究,全面总结南通市X镇政府部门在夯实党建基础促进乡村振兴、引导产业发展壮大村集体经济、吸纳社会力量参与扶贫体系、建立健全社会保障网络、构建全方位的监管等涉及精准脱贫方面的做法,这些做法让精准扶贫工作取得了阶段性的成果,在一定程度上壮大了经济薄弱村的村集体经济,改善了贫困群众的基本生产生活条件,脱贫成效显著,但在扶贫实践中依然不可避免地存在帮扶形式重“输血”轻“造血”、实际脱贫需求与扶贫资源供给不对称、缺乏扶贫效果评估和反馈机制、实际政策制定的原则性与灵活性存在冲突、社会其他主体协同参与度不够等几个方面的问题。这些问题的存在与致贫原因的多样性、政府部门联动机制不健全、扶贫考核方式不足,不完善的基层治理体系、农业劳动力结构性问题等因素是分不开的,笔者根据当前存在的问题从社会治理的角度初步探索了完善和推进精准扶贫的路径要求,在精准扶贫治理实践中需要不断提升贫困群体的自我发展能力,加强政府部门间的协商联动,科学评估脱贫需求,引入专业化的力量提升扶贫成效,运用“法治”的乡村治理思路,在乡村大力营造“自治”氛围,构建多元化的扶贫协同治理大格局,推进精准扶贫向纵深发展,为决胜全面小康社会奠定扎实的治理基石。
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