农村税费问题是国家与农民关系的核心问题,也是事关国家和社会的稳定的重要问题.然而由于旧的征管体制的一些内在弊端,近几年农村税费征收陷入了困境,税费征收中的矛盾和困难越来越大,它不仅是地方和基层政府能力不足的表现,也是国家与农民关系矛盾的反映,因此农村税费征收近几年来成为一个难题,同时也是一个热点话题.湖北省咸安区在全国实行农村税费改革的基础上,又率先实行农税征管体制的改革的探索.该文就以其为研究个案,通过实地调查,考察了咸安农税征收体制改革的实际运作状况.在回顾了税费改革以前征收方式的特点及其成本分析后,在详细描述和分析咸安农村税费征收方式改革的背景、乡镇财税机构的改革与重建及它的一个乡镇——横沟桥镇的改革实验与探索的基础上,文章对新征收方式的运作及绩效进行了探讨.文章认为:新征收方式确实有一定的成效:明确了征收主体,依法征税;农业税任务完成情况较好;征收成本有所降低;并且重要的是实现了政府职能转换,政治成本降低;但是新征收方式也存在着一些问题:新征税主体执法刚性弱、征收难度依然存在;乡镇政府村组干部协税主动性弱化;乡镇财政失去监督,内部关系不顺.在最后,文章在对新制度下的征税成本分析的基础上,得出了应取消农业税的结论,并且对农业税取消后农税征管体制的改革走向进行了探讨,随之还分析了取消农业税后基层政府职能的转换和定位.