农村供销社的改革和发展问题是当前农业与农村发展中较为突出的问题之一。当前从供销社的基层社到联合社,从企业到机关都面临着改革和发展的任务。立足衡水市供销社的现实情况,从理论上对供销社的改革和发展策略进行研究,有助于理清思路,找准出路,更好地指导实践,也有助于国内关于解决三农问题的探讨。本文首先分析了我国供销社改革和发展的大背景,并且在对比国外合作经济组织的发展过程的基础上,比较详尽地回顾了我国合作社组织的产生与发展历史,为随后展开的农村供销社的改革问题研究奠定基础。本文以实证分析的方法,运用第三部门理论和合作经济理论,对衡水市供销社目前存在的联合社职能定位不准确、所属企业改革措施不到位、县级社改革方向不明确、基层社改造效果不明显等问题进行分析,从基层社改革、理顺供销社理事会与所属企业关系、用现代经营方式改造供销社的传统经营网络、联合社机关的职能定位等四个角度对本市供销社改革和发展策略问题进行了初步探讨。