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本文在对区域经济整合的相关研究进行梳理的基础上,根据广西北部湾经济区的战略地位和经济发展中存在的“散、小、弱”问题,提出了经济整合的方略,并对实施经济整合的重点领域和运作机制进行了系统分析。对区域经济整合的内涵作了阐释,构建了区域经济整合的“共振体系”。认为,区域经济整合就是在政府调控和市场机制的作用下,将原本相对零散的区域经济系统根据其自身特点和优势,相互配合协调,有机耦合成系统整体的动态过程。区域经济整合的实质是区域要素整合,即实现资源优化配置。要素整合推动区域产业、空间、市场等整合,进而实现区域经济的总量提升和结构优化。政府作为促进要素流动和资源优化配置的调控力量,又通过自身的职能转变、机构改革和力量整合,作用于区域经济整合,形成“共振效应”,促进区域经济系统良性循环、协调发展。
本文揭示了广西北部湾经济区经济发展中“散、小、弱”的问题,有针对地提出了经济整合的方略和当前整合的着力点。论文认为,广西北部湾经济区发展中的主要问题是:经济发展水平较低,布局零散,与国内外市场联系不够紧密,港口吞吐量小,城市规模不大,产业竞争力弱,政府间合作不足。通过经济整合的方式,促使经济区各经济系统间优势互补,资源共享,有助于实现系统功能倍增和整体实力的提升。经济区经济整合应以重点领域的整合为着力点。当前,应以港口通道整合为先导、市场整合为支撑、产业整合为核心、空间整合为依托、政府整合为保障,形成区域经济整体优势。
本文论证了广西北部湾经济区实施以港口群为重点的立体通道整合的迫切性和具体路径。当前经济区港口内部协作不足、港口与通道发展滞后、通道能力不强、未能形成联系区内外便捷的网络通道,以致物流成本上升,阻碍了市场的融合和现代产业体系的培育。为此,经济区港口通道整合的关键在于明确港口定位,实现港口错位发展;完善港口间横向联盟,促使原本零散的港口群形成多功能的港口复合体;在加强与区域外港口的互补合作中形成良性竞争的互动关系;在加快海陆空立体通道建设的同时,注重通道间相互衔接与配合,形成互连互通、功能强大的立体通道网络。
本文探讨了如何进行市场整合,即消除市场壁垒,促进市场开放,构筑区域市场与国内外市场紧密联系、互动发展的市场体系的道路。论文指出,经济区市场整合的重点,一是要加快商品市场体系建设,构筑现代化的金融服务体系,整合人才市场资源,加强人才的培养和引进,以实现区内市场的整合;二是要加强与西南市场、粤港澳市场及中部省份市场的合作,以实现与国内其他市场的整合;三是要通过整合经济区内多个合作机制、实施差别化竞争,加快各类开发区建设,实现与国外市场,特别是东盟市场的整合。
本文认为广西北部湾经济区经济整合的难点和重点在于产业整合,把产业做大做强,形成临港现代产业体系。为此,必须以产业整合为核心,空间整合为依托,实现产业-空间的互动整合。广西北部湾经济区提升产业整体竞争力和实现空间协调有序发展的关键在于,在打造临港现代工业产业链的同时,实现与沿海特色农产品生产,滨海现代服务业发展相整合;促使临港重化工业与轻工业发展相协调;形成“分层次、多中心”朐城市群体系、“联动发展”的城市空间布局结构和各具特色的功能组团;实现区港联动、多区互动,实现与周边城市的协同发展。
本文强调区域政府整合是实现区域经济整合的动力和保障。针对广西北部湾经济区政府职能和政府间关系存在的问题,经济区政府整合的重点,就是要尽快完善经济区规划建设管理委员会的职能,加快经济区地方政府机构调整和职能转变,尽快构建和完善北部湾城市联盟、合作论坛等多种对话协调机制,组建各类非政府组织,形成高效的监督制约机制和咨询决策机制,建立科学的地方政府绩效评价体系,加强经济区法制建设,为推进经济区经济整合提供有力的法制保障。