近年来,伴随着经济全球化、人工智能、区块链等技术的兴起,制造业领域工业互联网发展的国际竞争日趋激烈。基于现状,我国政府积极鼓励和支持企业“走出去”开展对外承包工程,通过承接和执行境外项目来缓解国内市场的产能过剩和推动产业升级。然而,国际形势复杂多变,对外承包工程一般规模大、建设周期长,工程执行期间面临着多种风险,对企业实现战略目标可能产生不利影响。实施以预算管理为导向的企业管理控制系统整合,通过预算管理固化和量化企业战略目标,提供经营业绩评价结果。经营业绩又将反作用于企业战略目标的实施和调整。企业将预算管理与战略目标结合,有助于及时得到反馈并调整应对策略,最终提升企业战略管理的水平。本文以国内某大型国有工程承包企业——E公司的实际案例为基础,结合真实诱导预算理论,对于工程项目预算管理进行了深入的研究,并对于模型进行了优化,为其他国有工程承包企业提供了借鉴。