农产品“保险+期货”应用及成本收益分析——以内蒙古扎鲁特旗玉米试点项目为例

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在农业规模化经营程度不断提升、生产成本占比和投资额不断提高的背景下,我国农业农险集中体现为农产品价格和农民收入的剧烈波动。针对农业风险的管理,各国农业风险管理体系在长期发展过程中均逐渐形成以农业保险为主线,促进农业保险与期货等金融工具结合的创新发展模式。保险+期货模式成为各国发展主流。我国农业风险管理也从直接生产成本补贴转向为聚焦农业保险发展、推进保险+期货项目试点、逐步构建多层次农业保险体系的发展模式。本文在分析保险+期货模式发展的必要性、保险+期货与传统农业保险关系的基础上,通过梳理我国农业保险、农产品期货、保险+期货模式的发展历程与发展现状。对我国保险+期货模式发展的整体情况与问题进行分析。自2015年以来,我国保险+期货项目在全国范围内进行试点,其中不乏优秀典型案例。在上述理论分析与整体分析的基础上,本文选取内蒙古扎鲁特旗2019年玉米期货试点项目,对该案例的试点背景、项目流程、合同设计特点进行分析,并对项目效果进行调研,在计算各方主体的成本收益的基础上分析案例的实施效果、案例优势及目前存在的问题。并为我国未来保险+期货模式的发展提出改进建议。在文献研究和理论基础的分析上,本文认为,保险公司集中专业人才、数据、技术和管理手段进行保单设计,集中保险资金。对于自留不经济或预防成本较高的风险,可以有效地实现风险分散与损失补偿。在风险数据搜集、社会风险资料研究及风险的识别与控制上有专业优势,并且在对农业等具有弱质性的特殊行业的社会保障上有着不可或缺的作用。期货市场在市场结构、市场行为、市场信息、期货价格的确定上尤其专业优势。因此以期货价格做指导具备理论可靠性。期权尤其是亚式期权在套期保值中有权利金低、价格操纵风险低、平均价更适于套期保值的优势。能够满足保险公司分散风险的要求。因此保险+期货模式具备坚实的理论基础。本文对比不同的避险方式发现,单独运用传统农业保险存在超赔风险高、政策依赖强、小农户投保率低等问题。单独运用农产品期货服务农户存在二者对接不足、品种覆盖率低、主体投机性高和缺乏监管等问题。另外,结合目前已有的关于传统农业保险与保险+期货关系的研究结论,二者呈现为互补和替代的叠加作用,且互补性主要特性。本文在上述研究基础上,认为促进农业保险与农产品期货市场结合,应从发展传统农业保险、完善农产品期货市场、促进二者的结合这三个角度促进保险+期货模式的发展。通过梳理农业保险、农产品期货、保险+期货的发展历史与现状,本文发现,我国传统农险及农产品期货发展时间较短。从发展历史上看,商业性农业保险在我国缺乏发展土壤。传统农业保险在产品的统一规范、产品层次、风险分散机制及补贴方式上仍有不足。从政策角度看,目前我国农业保险及期货市场建设上均强调要加大保险+期货试点力度。还强调要探索结合订单、信贷、信息化建设,进一步提高合规、风控及服务等综合能力建设。从发展现状看,主要农作物保险保障深度取得较大进展。总保费补贴比例在80%的较高水平上,为进一步扩大保险+期货试点提供了良好条件。农产品期货品种实现了对主要农作物的覆盖,价格指导能力进一步增强。在保险+期货的试点上,我国在9个期货品种上进行了试点,试点品种仍相对较少。在本案例中,农户对案例的满意度处于较高水平,其中对于附加险的满意度最高。农户利益得到有效保障,项目分别实现62%、82%的赔付率,在2个发生重大灾害地区上实现有效赔付。农户每40亩收入平均提高了1882元,整体农户获得赔付2908.35万元。原再保险公司在过程中均获益。期货公司通过期货合约的设计控制了自身最高收益和最大亏损,风险得到有效控制,获益68.82万元。大商所和政府在项目过程中仅对保费基于补贴,实现市场化的补贴机制。本文认为案例成功的经验有以下几点:合同设计更精细;采用主险+附加险结合的形式,二者各有侧重;有效避开了期货价格和现货价格不一致导致的赔付风险;在收入险赔付中避免了实际产量这一不可控因素的存在导致的期权产品套保效率降低的问题。但案例还表现出如下问题:农户认知程度不足;保费和赔偿条件仍存在进一步的提升空间;玉米主险中目标价格偏低;收入险无法完全覆盖人工成本等问题基于本文的案例分析,本文提出如下建议:针对土地流转和农业保险品种单一的问题,应进行合约优化;扩大期货市场对保险+期货试点项目的支持力度;在农业保险自身运行体制上可学习美国管理经验;针对保单及财政补贴区域不协调问题,学习美国的双向财政补贴机制,将完善再保险机制作为政府工作核心;针对小农参保比例和试点农户认知度低的问题应加强人才培育和知识培训;通过设置完全成本险、发展完全收入保险、促进与信贷的结合来实现保险+期货模式的长期高质量发展等。
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