改革开放以来,中国农村金融制度在政府的主导下进行了多次的强制性制度变迁。这些变迁都是在体制框架内进行的存量变革,存在多重利益目标追求。制度的设计使农村金融市场参与主体之间存在着较高的信息传递成本,金融机构缺乏为农村提供金融服务的激励,致使一些农村地区出现金融服务空白,农村金融改革的结果偏离了服务“三农”的目标。农村金融新政实现了对原有制度变迁的路径突破,是一种体制外的增量变革。这次变革具有创新的理念追求,以服务“三农”为社会目标,设计的制度有效破解了金融机构和农村借贷者之间信息传递成本过高的问题,制度的激励相容机制使得经济参与主体在实现自身目标追求的同时实现了新政既定的社会目标。本论文共分为四个部分。第一部分概述机制设计理论,重点说明机制设计理论解决的是信息问题和效率问题;第二部分考察中国农村金融制度变迁的历程,运用机制设计理论对其进行了解释;第三部分运用机制设计理论的框架分析农村金融新政,指出农村金融新政是对原有农村金融制度变迁的路径突破,新政的制度设计有效解决了农村金融市场的信息问题和激励问题;第四部分选取石林农村资金互助社对农村金融新政进行了个案分析,考察了农村资金互助社的各种治理机制,认为它的机制设计在解决农村金融服务不足问题上具有独特的优势。