保障性住房的PPP模式研究——从共有产权的视角

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我国目前经济发展迅速,城市化进程也不断加速,在这一过程中城镇人口数量不断增加,住房需求得到大量释放,但是随着房价持续增长的态势使得越来越多的人难以依靠市场途径来解决住房问题,因此完善并发展我国住房保障体系显得尤为重要。  但是在我国保障性住房发展过程中仍然暴露出了许多问题,诸如设计不当,质量隐患,资金不全,覆盖人群不全面等问题。因此为了实现我国保障性住房健康可持续发展就需要从保障性住房供应体系的建立健全以及融资建设模式的创新等方面来从本质上解决存在的问题。  由于PPP模式已经在我国基础设施建设领域进行推广运用,该模式在提升项目建设效率方面有很大优势,因此希望通过在保障性住房建设领域引入PPP模式在一定程度上解决上述问题。并研究分析了在保障性住房领域运用PPP模式的必要性和可行性。通过对PPP模式中的利益相关者进行识别,分析其利益冲突及行为模式进而建立演化博弈模型,旨在探讨最优合作策略形成的影响因素。并运用比较分析法,借鉴国外公共住房中的共有产权模式,将共有产权引入我国保障性住房领域,进而进行基于保障性住房共有产权的PPP模式构建。  依据演化博弈分析结果,发现产权分配以及相应激励对公私双方的策略选择有着重要影响,因此针对这一分析结果针对性地设计激励监督政策来推动公私双方实现最优合作策略和有效提升私营部门的参与积极性。而其中将保障性住房共有产权有效转化为激励因素能够有效提升我国保障性住房的建设运营过程中的公私合作效率。依据共有产权可分割流转的这一特点分别从建设、运营以及退出三个方面设计PPP模式并设计产权流转路径,实现保障性住房供应体系的统一性,帮助中低收入逐步累积财富并实现增值以及增强私营部门参与保障性住房建设的主观能动性降低其投机冲动的目的。本文最后还分别从博弈、政策以及受保障性人群的角度提出优化建议,希望能更好地推动我国保障性住房的发展。
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