为了推进和规范我国环境影响评价中的公众参与,国家环保总局于2006年2月22日正式发布中国环保领域的第一部公众参与的规范性文件--《环境影响评价公众参与暂行办法》。公众参与是环境影响评价中的重要内容,它是项目方或环境工作组与公众之间的一种双向交流。本文在对我国现阶段环境影响评价工作中,公众参与所发挥的作用以及现状进行总结的基础上,分析了我国目前公众参与在环境影响评价中存在的普遍问题,主要集中在如何提高公众参与的有效性方面。通过分析已经实施了的几个有代表性的环境影响评价工作中公众参与的实例,详细说明了环境影响评价中公众参与具体实施的方案,并有针对性的提出影响公众参与有效性的几方面问题。同时也把我国与西方发达国家公众参与的主要特点和基本方法进行比较分析,特别是在公众的意见如何能有效的实施和使公众参与更具有现实意义这两个方面,指出了我国目前环境影响评价中公众参与尚存在的一些亟待提高的不足之处。如公众参与制度不够完善;参与方式选择不合理;公众参与的意见效力有限;公众参与意识薄弱等。最后,对我国环境影响评价中公众参与制度提出针对性对策和建议,使我国公众参与制度能够不断完善,从而在环境影响评价及其他领域中充分发挥其重要作用。