公益广告在我国已经发展了二十多年的时间,从开始的单纯喊标语口号到了今天的富有创意、强调传播效果的真正意义上的现代公益广告,我国的公益广告活动正在逐渐形成气候、产生规模,并引起了社会各界的广泛关注,公益广告已经成为广告活动中越来越重要的内容。我国的公益广告事业和社会、政治有着紧密的联系,公益广告是我国加强道德建设、构建和谐社会的重要宣传工具之一,尤其在当前全球性经济危机的影响下,我们更需要公益广告这样一个能够引导舆论、传达正确价值观和道德观的传播形式,重振公众对社会的信心,树立更高境界的理想、信念与责任感,而政府也越来越重视利用公益广告这块新开辟的舆论阵地,把公益广告作为除新闻宣传工具外进行议程设置的另一个重要工具。本文以议程设置理论为理论框架,以央视公益广告为研究对象,采取内容分析的方法分析1998年至2008年央视公益广告的议程设置过程。笔者收集整理了央视公益广告1998年至2008年中历年的公益广告,对这期间央视公益广告议题的进行统计,包括数量统计与类型统计,研究央视公益广告的主题变化规律以及特点;以议程建构为理论框架,结合公益广告自身的特点,运用上述六个步骤将央视公益广告的议程建构情况逐一进行分析;再通过个案研究考察公益广告议程设置的全过程,分析总结央视公益广告议程设置的特点;最后,总结目前央视公益广告在议程设置过程中的问题,以公益广告能更好地就某些特定的社会问题和事件,做好有针对性的舆论引导工作,进而推动我国公益广告事业的发展。研究央视公益广告的议程设置具有很强的现实意义,不仅是因为公益广告本身所具有的传播正确价值观与舆论引导作用,而且,通过对央视公益广告议程设置的研究,总结其中的经验和方法,有助于对这些经验和方法的推广,将议程设置理论运用到央视其他栏目或对其他媒介的各个栏目中,为促进精神文明建设、构建和谐社会都具有积极作用。