随着老龄化社会的到来，面对快速的老龄化趋势以及复杂的老龄化局面，党和政府将实现老有所养作为国家的战略目标，经过探索，进一步提出了优先发展养老服务，照顾老年人的晚年生活，然而政府能力有限，无法满足日益增长的养老服务需求，为了增加服务供给，鼓励社会参与，形成多元的投资供给机制，推进养老服务产业发展是重要的选择；但养老服务产业发展过程中，遇到了一定的问题，也存在一定的困难，亟待突破，因此，立足产业发展现状，寻找有效的养老服务产业发展路径，探索合适的产业发展模式，是本文主要要完成的工作。首先，本文界定了养老服务及其产业发展的概念，明确了养老服务的内容、服务对象、层次以及性质等；并分析了养老服务及其产业发展现状，寻找产业发展过程中存在的问题，主要是养老服务产业水平不高、产业回报率较低、产业规模偏小、产业结构失衡、产业秩序失范等。为了解决前述问题，本文立足实际，确定了养老服务产业发展目标，从产业发展的基础理论出发，分析了养老服务产业发展内涵、养老服务产业链及其演化，并从成本收益的角度切入，研究了养老服务产业发展的影响因素，结合国内外养老服务产业发展经验，提出了政府主导、市场参与，以医养等基本养老服务为核心、创新养老服务产业发展模式，完善养老服务产业发展支撑体系的养老服务产业发展路径。然后，沿着所提出的产业发展路径，本文探索了医养结合为核心的养老服务产业发展模式，进一步明确医养结合作为养老服务产业发展的基础和先导力量，分析了医养结合的内涵，细分了养老服务的层次，并从产业利益机制、产业组织形态、产业经营管理、政府监督管理四个维度探索了医养结合为核心的养老服务产业运作模式，为养老服务供应商提出了一定的经营对策。最后，本文研究了养老服务产业发展支撑体系的构成及内外部关系，分析了现有体系的不足，提出了完善养老服务产业发展支撑体系的建议。