新疆作为我国西部国土面积最大的少边区,其粮食安全不仅关系到当地人民的吃饭问题,而且关系到边疆的政治稳定。随着社会主义市场经济的发展,以农民增收为主的农业结构调整的力度不断加大,加之优质粮食基地建设滞后,粮食生产比较效益下降,粮食安全面临新的挑战。在此形势下,考虑到新疆粮食生产优势和增粮的规模优势,自治区提出了下大力气建设优质粮基地,将新疆建设成为“国家粮食后备基地”的构想。粮食基地建设应遵循“区域化布局、专业化生产、产业化经营”的原则,因此,要搞好粮食基地建设,优化粮食生产布局是首要的,也是必要的。本文首先在对新疆粮食生产布局现状分析基础上,引用相关理论及线性规划模型,选取12个地州为研究对象,水资源、种植结构、种植面积和粮食需求量等为约束条件,以新疆粮食生产效益为最优目标,预测出2020年新疆12个地州主要粮食作物的播种面积,为未来新疆粮食生产应达到何种规模提供了一个科学的决策依据。上述模型结果仅给出了一个长远的目标,在具体进行粮食生产区域开发时,由于资金、人力等投入有限,粮食生产布局应遵循“重点突出,层次推进”的原则。本文选取化肥费、租赁作业费和人工成本为投入指标,产量为产出指标,采用DEA方法求出新疆粮食主产区主要粮食作物的相对生产效率,并按相对生产效率将各粮食主产区进行分类,结合DEA运算结果和粮食生产现状,为未来新疆粮食生产布局应如何按梯度依次进行提供了一个科学的指导建议。最后,为加快新疆粮食生产布局优化的步伐,提出了若干改进意见和保障措施。